近日《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》的12条实施细则出台。该细则以打造中小企业金融服务中心和民间财富管理中心为重点，确立了经过5年左右努力构建与温州经济社会发展相匹配的多元化金融体系的工作目标。

梳理细则可以看到，规范发展、加快发展、大力发展、改革发展、创新发展、培育发展、积极发展等各式各样的发展贯穿全文，通过科学发展解决中小企业多但融资难，民间资本多但投资难的“两多两难”问题的思路清晰可见。

党的十八大报告提出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。其要义之一就是深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。可以说，温州金融综合改革实施细则的出台是金融领域贯彻落实党的十八大精神的具体体现。

多年来，温州一直是民间资本最为活跃的地区之一。但在此前的很长一段时间里，民间融资既没有明确的法律规范，同样也没有明确的法律保障。今年3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，并为温州市金融综合改革确定了12项主要任务。这意味着民间融资一改以往游走于灰色地带的尴尬地位，从此行走于阳光下。

如果说国家层面确定的金融综合改革方向更加侧重于规范的话，实施细则则强调了“规范管理”与“保障完善”两个主题词。在细则规定的主要任务中，明确提出研究起草温州市民间融资管理条例，建立民间融资法律保障的要求。又提出建立健全民间融资监测体系，形成被称为“温州指数”的民间融资综合利率指数，做好动态跟踪和风险预警。这意味着民间融资不仅将迎来更加透明的市场发展环境，而且将得到更为坚实完善的政策法规保障。

管理与保障并行，我们有理由相信，民资必将于阳光下昂首前行，成为经济持续健康发展新的助推器。