我们正在进入宽带应用的活跃期，宽带网已显现出重塑产业生态链的影响力，日益成为社会管理的支撑点、民生服务的新亮点

记者：目前，我国宽带发展存在的主要问题及其形成原因是什么？

吕廷杰：我国目前宽带的平均资费达到每Mbps每月46.6元，与许多发达国家相比显得过高。宽带费用最低能降到零，但这取决于商务模式。

以大型购物中心为例，其建设、运营需要大量投入，但顾客不需要为基础设施付费，费用已由在购物中心开店的商家支付了，这叫做反向付费模式。实现这种模式需要前提，那就是开店的商家必须能挣到钱。但互联网上的内容或应用经营者通常不得不面对尴尬的免费模式或盗版行为。对于基础网络的经营者来讲，其网络盈利模式目前仍不清晰，至少不像电话服务那样来得直接，不少企业对投资宽带网络仍有疑虑。

在业务创新能力方面，发达国家通信运营商的平均创新投入约占收入2%以上，但中国通信运营商平均投入还不到1%。创新投入的不足，也在一定程度上成为中国通信运营商非话业务收入比例不高的原因。

记者：在宽带建设方面，国外有哪些成功的经验值得借鉴？

吕廷杰：在调研世界主要发达国家的宽带投资来源之后，我发现这些国家平均50%以上的宽带投资来自政府。

以美国为例，上世纪80年代在电信行业引入竞争以来，在政府倡导下，美国几家电信公司发起普遍服务补偿基金，基金来源是当时盈利较好的长途电话业务收入的3%至5%。新世纪以来，互联网获得大发展，美国又建立了宽带普遍服务补偿基金，基金来源是盈利较好的移动电话业务。为了规避企业在微利领域的投资惰性，目前美国有60%以上的宽带基础设施建设经费来自这项基金。

在宽带基础设施建设方面，我国可以根据自身特点，对相关国家和地区的先进经验加以借鉴。

记者：在当前形势下，我国宽带建设应当采取哪些措施？

吕廷杰：当前，我们正在进入宽带应用的活跃期，宽带网已显现出重塑产业生态链的影响力，日益成为社会管理的支撑点、民生服务的新亮点。

宽带建设需要实施国家宽带发展战略，要充分利用工信部提出的允许民营资本进入基础电信业的利好政策，形成国家、央企和民营资本的多元化协同合作。只有调动全社会的力量，不断进行机制和体制方面的创新，才能解决网络与业务发展中面临的资源能源约束、可扩展性和安全性等挑战，应对产业发展面临的严峻国际竞争，满足社会需求。