生态环境是推动发展的“命门之穴”。哪里的生态环境好，哪里的吸引力就强、就能够抢占发展先机。这是经过实践证明的道理，也是符合经济规律、自然规律、市场规律的一个先决条件。当前，承德正处于爬坡过坎的关键时期，最严重的问题是经济结构特别是产业结构不合理的问题，必须下大力进行调整，要打造一个风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境，拥有一个生产转型、天蓝水净、地绿山青的生态环境。

经过历届领导班子和广大干部群众的共同努力，承德市经济社会发展、人民生活水平以及各个方面都实现了较大提升。但承德仍是欠发达地区，要实现更好、更快发展，就需要上一些科技含量高，低碳环保可持续发展的项目。然而，上项目不仅需要硬件配套，更需要软环境和生态环境的支撑。如果这两个环境长期得不到改善，再好的优势也难以发挥，再好的机遇也难以抓住，再好的蓝图也难以实现，落后的面貌也就不会从根本上改变。承德别无选择，必须把着力改善发展环境和生态环境作为当前和今后一个时期重中之重的工作来抓，以环境的大改善促进经济的大发展，实现后来居上的大变化。

承德的优势在生态，竞争力也在生态。虽然森林覆盖率、年平均自生水量、负氧离子含量等均处于全省前列，但承德也不能盲目乐观，必须看到这些实现提升的指标下掩盖的潜在问题。这些都需要承德进行长期、艰苦的努力，需要承德坚持不懈地自我革命，围绕解决群众最关切、反映最强烈、影响最突出的问题，着力开展“四个专项行动”。

首先，开展损毁山体修复专项行动。要按照“严控增量、减少存量、落实责任、改变现状”的要求，对因矿业开采造成的水土流失和山体裸露，坚持“谁破坏、谁治理，谁受益、谁恢复”，逐个制订方案；加大山体修复和植被恢复力度，凡是未能按期治理的，坚决予以关闭。要推行“硐采”方式，能实行“硐采”的，必须按期推行，逾期达不到要求的，坚决予以关闭。同时，严禁“开山”搞房地产开发。

其次，开展空气质量改善专项行动。由公安、城管、住建、国土、环保等部门协调联动，各负其责，全力抓好机动车尾气、露天烧烤、建筑施工扬尘、矿山开发、燃煤和工业污染源防治等工作，确保全市环境空气质量逐步改善，在新的标准要求下保持全省领先位次，并力争全省第一，实现与承德所拥有的良好生态条件相匹配、与承德建设国际旅游城市的目标相衔接。

再次，开展水资源综合治理专项行动。大力推进节能减排，积极倡导科学用水、节约用水，积极推广现代化节水设施和节水技术，减少工农业生产用水。大力实施蓄水保水工程，在抓好双峰寺水库建设的同时，坚持一县一库，动员社会各方力量多元投入，兴建“五小”水利设施，提高对水资源的控制能力。大力加强滦河、武烈河等几条主要河流的防污治理，加快城乡污水处理设施建设，严禁工业废水和生活污水未经处理直接排放。

最后，开展城乡环境综合整治专项行动。加强以植树造林为重点的生态建设工程，组成专业绿化队伍，对荒山、荒坡等可绿化地带实行推进式造林绿化。农村环境整治重点是大力推进“四化五改”，促进村容村貌建设，发展绿色有机农业，控制高毒、高残留农药和化肥的使用，治理面源污染；城市环境整治重点是解决脏、乱、差问题，特别是中心城市，继续实施小街小巷、社区物业的综合整治工程。

（作者系河北省承德市委书记）