党的十八大报告提出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。连日来，十八大代表对此展开热烈讨论——

10年来，尽管我国农村发生了巨大变化，但总体上仍然相对滞后，如何从根本上解决“三农”问题？

十八大报告提出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。连日来，十八大代表对此展开热烈讨论。代表们认为，报告提出的城乡发展一体化要求，是对解决“三农”问题提出的总体思路与总体部署，为从根本上破解“三农”难题指明了一条清晰的道路。

代表们提出，改革开放以来尤其是党的十六大以来，不仅农民收入连年增加，农村环境明显改善，农村精神文化生活不断丰富，尤为重要的是农民的精神面貌、精神追求与社会地位发生了大变化。陕西省淳化县第二建筑公司项目部经理张民席代表说，农民精神面貌的变化是一种“骨子里的变化”，只有社会地位真正提高了才会有。

他说，5年前淳化还有人住窑洞，现在没有了，村村通了水泥路，很多家庭用上沼气，生态环境好了，还有了医保、养老保险等。他自己1986年怀揣100多元外出打工，从建筑工地装卸、搬运工做起，1个月下来除去房租、生活费后所剩不多。但后来他开始自学技术，加上农民工的社会地位与待遇也不断提高，他感觉农民工与城里人的差别缩小了。今年，他当选为陕西省惟一来自农民工群体的十八大代表。

10年变化，可以说翻天覆地，但从整体来看，农业现代化程度依然不高、农村仍然相对落后、农民收入仍然偏低，尤其是一些老少边穷地区，无论基础设施条件还是生产生活环境，明显落后于发达地区和城镇地区。一些代表认为，要实现城乡发展一体化的要求，首先要承认城市与农村存在的差别，这种差别由来已久，有历史和现实的原因，但更为重要的是要改变过去长期存在的城乡分割的二元思维和二元体制。这种二元分割的体制，造成了分配、投入上的城乡差别，也形成了收入、居住环境上的城乡区别。因此，以城乡发展一体化思路来解决“三农”问题，就牵住了这一问题的“牛鼻子”。

江西省抚州市委书记龚建华代表说，十八大报告提出到2020年全面建成小康社会，对照这一目标我们要寻找存在差距的原因。从“三农”发展来看，城乡发展一体化思路就是解决“三农”问题的根本途径。

思路决定行动。就如何加快推动城乡一体化发展，代表们从各自实际出发纷纷建言。四川省委副书记李春城代表说，“十八大报告将推动城乡发展一体化作为解决‘三农’问题的根本途径。在四川的探索实践中，我们体会到，中国特色城镇化的本质是以人为本、城乡一体、协调发展的新型城镇化，即城乡一体化。”

四川宜宾市筠连县腾达镇春风村党支部书记王家元代表说，自2004年以来，中央连续出台涉农一号文件，这说明“三农”重中之重的地位在不断加强，这也是10年来农村发生变化的根本原因。所以推动“三农”统筹发展，还需要借助中央的重农、惠农、扶农政策，在基础设施建设、改善农村生产生活条件、增加农民收入上下功夫。王家元代表说，2004年，春风村人均收入不足1800元，2011年增加到10050元，成为闻名的富裕和谐村。

湖北鄂州市是湖北省城乡一体化试点市，这些年在统筹发展中实现飞跃。他们在农村建设“六网”工程、“清洁乡村”工程，实现城乡空间融合、功能互补、基础设施联通共享，有效改善了农村环境。鄂州市委书记梁惠玲代表说，十八大报告把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，为我们全面建成小康社会指明了方向和路径。城乡一体化建设要在推进产城融合、完善基础设施等方面努力，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体新格局。“有了统筹发展，才能共同绘就‘三农’美景。”梁惠玲说。