本报利雅得电 记者王俊鹏报道：国际货币基金组织最新发布的报告称，鉴于海湾国家的综合财政盈余可能在2017年前后转为赤字，该地区的大多数石油出口国应该按计划削减政府支出，以保证政府预算的可持续性。

报告显示，虽然扩张性的财政政策有助于海湾地区抵御国际金融危机风险，但是鉴于目前经济整体运行良好的情况，持续施行财政刺激政策的必要性正在逐步减弱。因此，未来一段时期内，大部分海湾国家应该逐渐降低政府支出的增长。

相关数据显示，沙特、阿联酋、卡塔尔、科威特、阿曼、巴林海湾六国2011年财政盈余共占国内生产总值的13%，预计今年也将大致保持在同一水平。与此同时，上述国家为了应对中东地区的社会动荡而增加了社会开支，政府支出同比增加了20%。

国际货币基金组织指出，由于海湾国家80%以上的政府收入依赖石油出口，大幅增加政府支出意味着国际油价必须保持在较高的水平上。而油价走势具有极强的不确定性，一旦全球经济迅速恶化，海湾地区将面临恶劣环境，其中包括收入剧减和资本流动受阻等。

国际货币基金组织还认为，如果全球经济运行不畅，油价可能从2013年开始持续下跌，下跌幅度将达到每桶30美元左右。在此情况下，海湾国家未来一段时间内将面临财政和外部盈余缩水的局面。如果相关国家政府不对政策作出调整，政府开支不断增加，那么海湾国家目前的财政盈余可能在2017年左右转为赤字。其中，巴林和阿曼的赤字情况可能最为突出，预计分别占国内生产总值的16%，同时沙特的财政赤字也将达到两位数。

目前，大多数海湾国家已经凭借丰厚的石油收入建立了高额的海外资产储备，因此即使出现财政赤字，上述国家也有一定能力继续维持财政开支。然而，国际货币基金组织指出，尽管大多数海湾国家拥有足够的资产储备应对相当数量的财政缺口，但是如果油价长时间低迷，则会对相关国家的可用海外资产构成严峻考验。

数据显示，2011年海湾国家海外资产总计1.6万亿美元，占国内生产总值的110%以上，其中包括主权财富基金增持和各国央行储备。按照正常情况计算，到2017年海湾国家的海外资产总额将超过3万亿美元；如果出现全球经济衰退，预计该数字将在2.2万亿美元左右，与2012年的1.9万亿美元相比仍然有所增长。

国际货币基金组织指出，欧洲银行业受到主权债务危机影响而进一步去杠杆化和收缩海外市场的举措，会增加海合会国家的流动性压力，尤其是欧洲银行业大幅收缩海湾市场很可能导致大额长期资金来源减少，进而对长期银团贷款造成严重影响。

2012年第一季度，海湾国家向全球各银行注资总计4620亿美元；欧洲银行业对海湾地区的债权共计2200亿美元，同比下降2%左右，约占全部外资银行3280亿美元债权的67%。相关数据还显示，同期欧洲银行业对阿联酋和卡塔尔的债权同比分别下降了23%和19%。