核心提示：“流则通、通则和、和则活、活则富。”过去10年，国内贸易领域坚持深入贯彻落实科学发展理念，加快转变经济发展方式，在中国加入世界贸易组织的大环境下，以提高国内市场运行效率、扩大城乡居民消费需求为抓手，着力建立适应我国现阶段经济发展需要的现代流通体系，大力保障与民生改善关系密切的商品的市场供给，致力于保持国民经济平稳较快发展，积极应对国际金融危机带来的不利影响，取得显著成效，积累了宝贵经验。

13亿人的大市场不仅为中国经济发展提供了源源不断的内生动力，也为许多跨国公司提供了广阔的增长空间。10年间，我国国内贸易坚持大胆创新流通方式，积极培育消费热点，引导消费结构升级，促进国内市场规模快速增长，对经济社会发展的贡献进一步提高。社会消费品零售总额2008年首次突破10万亿元，2011年达到18.4万亿元，居世界第二位。

国际金融危机爆发以来，内贸流通领域坚持搞活流通，全方位扩大消费，积极采取有效措施，着力构建扩大消费的长效机制，努力提高消费对经济增长的贡献率，为保持国民经济平稳较快增长发挥了积极作用。在2009年国际金融危机肆虐时期，我国及时出台了搞活流通、扩大消费的20条措施，对扩大国内消费起到了积极作用。家电下乡和汽车摩托车下乡政策，带动了农村消费。汽车家电以旧换新等政策，拉动了城市消费，不仅扩大了居民消费，改善了居民生活，而且拉动了企业生产，促进了产业转型升级，收到了多赢的政策效果。2011年，我国最终消费对经济的贡献率已达51.6%，比2002年提高7.7个百分点。

服务体系明显改善

“日常用品赶大集，大件商品跑县里。”这曾经是农村消费市场的真实写照。2005年以来，商务部等有关部门实施的“万村千乡市场工程”引导大型流通企业到农村延伸流通网络，把连锁经营的现代流通方式送下乡，让超市、便利店等新型商业业态在农村扎下根，改善了农村消费环境。截至2011年底，全国连锁化农家店建设数量突破60万家。2006年以来，商务部大力实施“双百市场”工程，提升农产品市场现代化水平。

通过“农超对接”，农民销售的农产品价格平均提高约15%，超市售价下降15%，农民、消费者、企业三方受益，初步形成了以农产品批发市场和农贸市场、菜市场为流通主渠道，农超对接等多种产销衔接的新格局。

在农村市场体系日益完善的同时，城市生活服务体系明显改善。10年来，商务部致力于不断改善生活服务体系，便利居民日常生活，已累计培育568个国家级示范社区，建成95个主食加工配送中心、1.8万个标准化早餐网点、164个家政服务网络中心、4.1万个再生资源回收网点，服务质量和水平不断提高。

有效保障商品供给

面对新的市场变化和宏观经济形势，商务部不断完善调控手段，增强调控的有效性、针对性，调控经验日益丰富，市场调控能力不断增强。肉类和食糖的储备管理进一步规范。根据市场情况，商务部还将收储与投放有效组合，把握调控的时机、力度、节奏和方式，分期、分批实施，竞价和定向结合，避免了市场的过度反应，完善生活必需品市场供应突发事件应急管理机制，有效保障市场应急供应。商务部还适时采用外贸手段，促进国内市场价格稳定。为保障蔬菜市场供应，组织蔬菜产销衔接，畅通和稳定蔬菜流通渠道。

2011年，商务部会同财政部在广西、海南、云南开展“南菜北运”农产品现代流通综合试点。“南菜北运”试点逐步建立了农产品流通、信息服务、加工转化、收储调节、流通追溯等五个体系，进一步固化产销关系，减少流通损耗，提高流通组织化程度。部分试点企业减少了1个至2个流通环节，流通费用下降约4%。2011年，试点企业组织运销的海南瓜菜占该省出岛总量37%左右。

努力为居民消费营造良好的环境，各地区、各部门按照统一部署持续开展了一系列专项整治行动，维护了经营者和消费者的合法权益。近两年，商务部还加强了市场监管公共服务体系建设，稳步推进肉类蔬菜流通追溯体系建设，进一步规范生猪屠宰行业规范发展，增强对居民消费安全的保障。

市场主体更为多元

加入世贸组织以来，我国对外开放度进一步提高，给国内市场带来了深远的影响。随着开放领域由零售业向采购中心、物流配送、分销体系等多方位演进，开放范围由少数类别逐步实现全面开放，大量外资企业开始进入流通领域。外资流通企业的进入，不仅为中国流通业的改革提供了资本支撑，而且带来了先进的经营理念、管理模式和商业业态，培养了一批优秀的管理人才，极大地丰富了市场上的商品品种，满足了居民日益多样化的需求。在对内对外开放中，众多民营资本广泛进入流通领域，已占我国商贸流通经营单位总数的93%，为流通业发展增添了动力。

流通领域的扩大开放坚持“引进来”和“走出去”相结合。近年来，商贸领域的“走出去”取得新进展。目前，已经有160多个中国的商品交易市场在世界各地经营。一些竞争力较强的流通企业开始走出国门，收购海外企业，在国外建立自己的经营网络。

今年9月，国务院发布由商务部会同有关部门编制的《国内贸易发展“十二五”规划》。这是改革开放以来我国第一部国家级内贸发展专项规划。《规划》提出，“十二五”期间我国内贸发展将围绕提高流通效率、方便群众生活、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费，加快推进国内贸易发展方式转变，建立健全现代国内贸易体系，更好地发挥国内贸易作为国民经济基础性和先导性产业的作用。预计到2015年，社会消费品零售总额32万亿元左右，年均增长15%左右；批发零售住宿餐饮业增加值超过7万亿元，年均实际增长11%左右；国内贸易就业人数1.3亿人左右，其中城镇就业1亿人左右，年均增加500万人以上；限额以上连锁零售企业商品销售额占社会消费品零售总额的20%左右；电子商务交易额年均增长30%以上。

文/本报记者 李予阳