抓基层、打基础。党的十六大以来，我国基层党组织和党员队伍建设成果丰硕，党的执政基础更加坚实，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保证。

回首10年间我国基层党建发展轨迹，一个个温暖人心、鼓舞人心、凝聚人心的探索实践，深深地镌刻在人们的心头。在中华大地，一个个坚强的堡垒已然筑起，一面面鲜红的党旗正迎风飘扬。

组织建设不断创新

湖北省武汉市百步亭社区，是一个有着12万人口的大型社区，也是集经济适用房、廉租房和商品房于一体的混合社区，管理难度较大。当地通过探索创新，形成了特有的社区党建工作法。社区党委在成立之初，就将党小组建在楼栋，并逐步形成了“五级负责”制，即党委书记负责社区、支部书记负责苑区、支部委员负责片区（楼群）、党小组长负责楼栋、党员负责家庭。如今，百步亭社区群众安定感不断提升，被人们称为“幸福社区”。

百步亭的实践是我国基层党组织建设的一个缩影。10年间，我国农村基层党组织广泛开展“三级联创”等活动，有力推动了现代农业发展，促进了农民增收致富，维护了农村和谐稳定；街道社区党组织广泛开展“文明家庭”、“文明小区”创建活动，党组织的服务功能、凝聚功能、管理功能、维稳功能不断增强；机关党组织广泛开展“讲党性、重品行、作表率”活动，各地组织开展“万名干部进村入户”、“挂包帮”等活动，推动机关党员干部直接联系服务群众，受到基层群众欢迎；国有企业党组织广泛开展“四好”领导班子、“四强四优”创建活动，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势；非公有制企业党组织广泛开展“双强六好”创建活动，党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用得到充分发挥；社会组织的党组织把党的活动融入执业活动全过程、日常管理各环节和文化建设各方面，促进了社会组织健康规范有序发展；高校党组织广泛开展“办人民满意的教育”活动，有力推动了教育改革、教书育人和教师队伍建设；科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织广泛开展“为民服务创先争优”活动，服务质量和水平不断提高。

“领头雁”带队活力焕发

江西永新县三湾村党支部书记邢镭，2009年放弃在南昌的优越工作，成了山沟沟里的一名“大学生村官”。三湾村地处偏远，为改变当地经济落后的状况，邢镭发动党员干部建起了3000多平方米的养猪场，建成了5个种养示范基地，并挖掘当地丰富的红色资源，将红色旅游办得风生水起。村民们说，自打这位“娃娃村官”来到三湾后，村里的一切都在发生着令人欣喜的变化。如今，三湾村先后获得了“全国先进基层党组织”、“中国十大幸福村”、“江西省生态文明村”等一系列称号。

为改善农村基层干部队伍结构，培养新农村建设骨干力量，形成来自基层一线的党政干部培养链，2008年，选聘高校毕业生到村任职工作启动实施。中组部会同有关部门先后印发15个政策文件，加强工作指导，确保大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”。

大学生村官已成为基层组织的新鲜血液，成为党政干部的源头活水，成为新农村建设的生力军。

此外，各地还按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建立健全培养选拔、教育培训、考核管理、激励保障机制，普遍把上级党组织委派、“两推一选”、公推直选和面向社会公开选拔等方式结合起来，拓宽选人视野，选拔优秀人才担任基层党组织书记，把乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记纳入干部培训规划，采取集中轮训、实地考察、实践锻炼等方式开展培训。在2012年基层组织建设年中，中央组织部会同有关部门直接举办22期基层党组织书记示范培训班，参训3393人。一名基层党组织书记说：“能够参加这样的培训，是过去想也不敢想的事情。”一系列活动的开展，让基层党组织书记队伍建设得到全面加强，一大批村领导班子带头人成为新农村建设的“领头雁”。

规范化水平显著提高

10年间，各地坚持把制度建设贯穿基层党建工作始终，将“行得通、管得住、用得好”作为评价制度建设的最终“标准”，加大制度建设和制度创新力度。云南昆明市虹山社区苏家塘村民小组因城中村改造，两次涉及集体资产处置。群众提出建议后，由村民代表和党员代表向村里的监事会、理事会提出建议，并在达成初步共识的基础上交由党支部会形成方案，提交党员大会审议，最后由村民代表大会作出决议。决议公示了5天且无异议后，由上级党委和村里的监督委员会共同监督落实。由于参与到了决策过程之中，当地党员、群众对处置结果都比较满意。

这种“四议两公开”工作制度，由河南省邓州市于2004年开创，并在推广中不断完善。

该制度提出“所在村组重大事项，都必须在村级党组织领导下通过党支部会提议、‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，并进行决议公开、实施结果公开”。这不但是基层建设的制度创新之举，也是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式，全国已有57.5万个村推行了这一工作法。