香港回归以来，中央政府以保持香港长期繁荣稳定为根本出发点，对香港的银行业发展先后出台了一系列有针对性的政策和措施。而CEPA及其九个补充协议，为香港银行业发展极大地拓展了市场空间。

抢滩内地赢先机

CEPA大幅度降低香港银行业进入内地的门槛，为香港本地银行在同国际金融巨头竞争进入内地金融业的竞赛中占得先机。

据中国银监会数据，截至2012年6月末，共有14家香港银行在内地设立了营业性机构，包括8家子行和14家分行。香港银行在内地营业性机构的数量、资产、贷款、净利润在内地外资银行中的占比已分别达到42%、35%、37%和38%。

CEPA签署后，香港银行在内地设立分行或法人机构的总资产规模要求分别从200亿美元或100亿美元降至60亿美元，大幅缩短了香港中型银行进入内地银行市场的时间。以永亨银行为例，直至2010年底，永亨银行资产规模才达到208亿美元，刚刚满足《外资银行管理条例》关于设立分行的资产规模要求，CEPA的优惠开放措施，使永亨银行提交在内地设立首家分行申请的时间提前了约7年。

中国银监会有关负责人表示，CEPA的签署为香港中型银行进入内地银行市场赢得了先机，为其取得先发竞争优势以及市场机会提供了积极支持。此外，中型香港银行尽早在内地设立分行还有利于其更早地熟悉内地银行业市场文化和法律法规以及相关国家政策导向，为香港银行更好地融入内地市场和获得内地客户的信赖赢得适应时间。

降低申请经营人民币业务的资格条件是CEPA带给香港银行业的又一大利好。CEPA规定，香港银行内地营业性机构申请经营人民币业务，需要提出申请前在内地开业2年以上且提出申请前1年盈利。主管部门审查香港银行内地分行有关盈利性资格时，改内地单家分行考核为多家整体考核。

中国银监会有关负责人表示，该项优惠开放措施的直接好处就是，香港银行内地分行至少提前1年时间进入内地人民币业务市场，合并考核使香港银行在内地分行更易达到经营人民币业务的盈利性要求，且有利于其在内地整体布局与发展。

2009年12月31日，汇丰银行佛山支行获得中国银监会广东银监局的开业批准，成为首批根据CEPA补充协议六获准在广东省内开设异地支行的外资银行之一。佛山支行开业次月就实现盈利，不仅成为汇丰中国国内网点实现盈利最快的支行，也开创了所有异地支行实现盈利的最快纪录。

2009年签署的CEPA补充协议六，还允许在广东省内已设分行的香港银行在广东省设立异地支行。此项优惠措施，降低了香港银行在广东省内拓展网点的成本，有力推动了香港银行内地子行和分行的迅速发展，而香港银行内地子行和分行的发展又为香港母行提供了巨大发展空间，得到了香港银行的热烈响应。

多举措拓展市场

2007年12月，香港上海汇丰银行成为首家在内地发起设立村镇银行的境外银行。根据CEPA补充协议四的规定，鼓励香港银行到内地农村设立村镇银行。

截至目前，香港上海汇丰银行和东亚银行已分别发起设立了12家和1家村镇银行，地域范围覆盖北京、山东、福建、湖北、湖南、广东、重庆、陕西、大连9个省（市）。

据中国银监会有关负责人介绍，从经营情况看，村镇银行总体发展健康平稳，坚持“三农”市场定位。截至2012年6月末，13家村镇银行资产总额28.2亿元，负债总额23.4亿元，存款余额18.7亿元，贷款余额16.5亿元，风险处于较低水平。香港上海汇丰银行设立的12家村镇银行中，有8家已实现单家机构盈利。

另外，CEPA将投资入股内地商业银行的香港银行的总资产规模要求由提出申请前一年年末总资产不低于100亿美元降至不低于60亿美元。这掀起了香港银行业北上并购的热潮。截至2012年6月末，共有6家香港银行投资入股内地2家股份制银行和4家城市商业银行。其中，恒生银行、渣打银行（香港）分别入股兴业银行及渤海银行；香港上海商业银行、大新银行、富邦银行（香港）、恒生银行及永隆银行分别入股上海银行、重庆银行、厦门银行及烟台银行。

中国银监会有关负责人表示，香港银行投资入股内地商业银行，促进了内地商业银行股权结构和公司治理的完善，同时入股的香港银行也获得了较为丰厚的回报。香港银行投资入股城市商业银行累计获得现金红利2.34亿元人民币；除现金分红外，2010年，香港上海商业银行获得上海银行送股4002万股。