近年来,全国工商系统认真贯彻落实中央决策部署,立足本职,服务大局,锐意改革,开拓创新,工商行政管理工作取得了新的成绩,为经济社会发展作出了积极贡献。
贯彻落实国家基本经济制度,工商总局提出“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针,采取加强政策支持、提供高效服务、拓展服务领域等一系列措施,积极支持国有、集体企业改革发展,大力促进个体私营经济和外商投资企业健康发展。认真落实国家调整经济结构、转变发展方式的方针政策,大力支持发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业,积极做好产能过剩、技术落后、污染环境等类型的企业变更登记和注销登记工作,依法查处取缔无照经营,为各类市场主体营造了良好的发展环境。贯彻中央“三农”工作决策部署,工商系统积极开展合同帮扶,促进农业市场化发展;实施农产品商标战略,引导农民和涉农企业利用农产品商标和地理标志提高市场竞争力;深入开展“红盾护农”行动,切实规范农资和农村市场秩序。贯彻落实《国家知识产权战略纲要》,大力推进商标战略实施,积极运用商标服务经济社会发展,商标战略逐步由部门行为上升为政府行为。实施广告战略,工商总局先后制定出台了《关于推进广告战略实施的意见》、《国家广告产业园区认定和管理暂行办法》,确定了20个中央财政支持广告业发展试点园区,落实中央财政支持广告业发展专项资金8亿元,与江苏等6省签署了推进地方广告业发展的战略合作协议。
近年来,针对市场秩序中存在的热点、难点问题,工商系统尽职尽责为经济发展和安全消费营造良好环境。在食品安全监管方面,工商总局制定了《流通环节食品安全监督管理办法》和《食品流通许可证管理办法》,实施了流通环节食品安全监管“八项制度”。深入开展食品安全和食品添加剂专项整治,加大食品市场巡查和日常规范管理力度,严把食品经营主体和食品质量市场准入关。严格执行不合格食品退市,妥善应对和处置三鹿牌婴幼儿奶粉事件。有针对性地强化食品质量监管和质量监测工作,严格按照法律法规和有关规定依法开展流通环节食品质量抽样检验工作。严格规范食品经营者的经营行为,建立诚信体系,强化行业自律,加大市场巡查力度,创新巡查方式方法,努力提升基层食品市场监管、巡查和执法水平。围绕规范食品市场主体资格、经营行为和保障食品质量,积极推进食品市场监管信息网络化、监管电子化和监测手段现代化,全面提升流通环节食品安全监管水平。针对虚假违法广告,采取有力措施,依法加强对医疗、药品、医疗器械、保健食品等广告的监督管理。充分发挥部际联席会议制度作用,强化广告发布前规范指导、发布中动态监督、发布后依法查处等措施,建立健全执法联动机制,加大广告市场综合治理力度,严查违法案件。严厉打击传销和严格规范直销,始终保持高压态势,严厉查处以“高科技”、“资本运作”、“连锁销售”等名义以及利用互联网从事的传销活动,认真开展了“禁传销、保奥运、促稳定”、“迎世博、禁传销”、“禁传销、保亚运”等专项行动,严格规范了直销行为。加大商标行政执法力度,切实保护商标权,贯彻落实国务院总体部署,开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,取得明显成效。同时,积极采取充实审查力量、调整内设机构、建立激励机制、签订责任状等有力措施,着力解决商标积压和注册周期过长问题,圆满完成“三年解决积压”的目标任务。强化反垄断与反不正当竞争执法。认真做好调查处理涉嫌垄断案件、组织查处限制竞争行为、推进商业贿赂专项治理,打击“傍名牌”、加强商业秘密保护等工作。切实加强各类市场监管,制定发布了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》,推进网络商品交易及有关服务行为监管工作。加强引导和规范,推进市场诚信体系建设。加强粮食、棉花、成品油等重要商品市场的监管。
与此同时,坚持关注民生、以人为本,消费维权工作取得新成效。以建立完善12315“四个平台”为抓手,工商系统推进“一会两站”和12315“五进”工程,扩大网络覆盖面,提升了12315维权功能,12315已成为家喻户晓的著名品牌,成为为广大消费者排忧解难的“民心工程”。深入推进“家电下乡”市场专项整治。认真落实国务院“家电下乡”总体部署,努力做好“家电下乡”等市场专项整治工作,依法严厉打击以“家电下乡”名义销售不合格和假冒伪劣商品等违法行为,切实规范“家电下乡”市场秩序。切实加大假冒伪劣案件查处力度。突出重点商品,集中执法力量,会同有关部门开展了建材、汽车配件、手机、服装、消防产品、一次性塑料餐盒等重点商品市场专项整治。积极开展服务领域消费维权工作。认真落实国务院加快发展家庭服务业等政策措施,积极探索开展了服务领域消费维权工作。突出解决消费者反映强烈的重点服务行业热点问题,加强教育引导和行业规范,规范服务领域经营行为。努力营造良好消费氛围,广泛开展消费维权宣传活动,积极宣传国家鼓励消费的政策措施和法律法规,普及消费知识,积极引导消费者树立科学、健康、文明消费理念,营造良好消费氛围。
多年来,工商系统还立足本职,积极参与社会管理。例如与有关部门密切配合,认真做好安全生产工作,扎实推进未成年人思想道德建设,积极参与打击走私贩私、反假币执法活动,严厉查处取缔“黑网吧”,深入开展“扫黄打非”、打黑除恶、禁毒防艾、校园周边环境治理等工作。积极采取落实优惠政策、实施收费减免等有力措施,切实做好促进就业再就业工作等。