目前，随着我国迅速进入老龄化社会，养老问题从来没有像今天这样突出地摆在社会面前：传统的家庭养老模式仍然居于主导地位，但却面临着挑战，同时社区养老发展滞后、机构养老质量参差不齐。养老机构单一化，设施不足等问题成为社会普遍现象，到了亟待解决的时候了。

笔者认为要破解这一难题，首先应积极引入社会力量，拓展多元化养老。应加大对社会养老保险的投入力度，创新社区服务机制。以社区为依托，为在家养老的老年人解决日常生活的社会化服务，社区可以实现养老服务的全覆盖。可以采取政府社区服务为主导的方式，引入社会力量，增加部分自费项目，拓展养老的服务范围。例如引入“社工+义工+护工”的服务形式，向居家养老的家庭提供更为全面的服务。分步骤把社区服务中心打造成为一个融合医疗、服务、娱乐为一体的多功能养老场所。

其次，加快搭建养老产业投资平台，推动养老体系建设，满足不同层次的养老需求。落实社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，鼓励企业和社会力量参与，并在适当的时机向低收入老年人群发放养老服务专项补贴。政府还应在政策上鼓励企业、房地产开发商和设计人员，为老年人开发、研制、生产老年用品和老年设施，积极拓展老年市场，在税收、资金、贷款等方面给予老龄产业各种优惠。

另外，政府还应加大扶持力度，强化行业管理和指导。建立县级社会养老服务指导中心，强化行业管理和指导；推进民办养老服务机构发展，填补民办养老机构的空白；鼓励和带动社会力量投资兴办养老服务机构等，多措并举推动社会养老服务体系的壮大和发展，最终形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，真正实现老龄人口的老有所养和老有所乐。

（作者单位：贵州安顺市关岭县发改局）