党的十六大以来,在“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制下,海关缉私坚持“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的工作方针,有效打击各类走私违法犯罪行为,积极推进反走私综合治理,忠实履行“把好国门”职责,为维护国家政治、经济、文化、环境安全和社会和谐稳定作出了积极贡献。
在广州白云机场海关查验区,工作人员像往常一样对进口包裹例行检查。突然缉毒犬对一个包裹异常“感兴趣”。“过X光机检查!”查验关员当机立断。
X光机图像显示,这个寄往广州某数码城、申报品名为“样品/配件”的包裹内,4个葫芦瓜工艺品中很可能夹藏着东西。
海关关员随即将其中一个葫芦瓜撬开,一股“香味”顿时弥漫开来,数片植物叶散落出来,原来是大麻叶!经查验,4个葫芦瓜内共藏有1506克大麻叶。
这是全国海关打击走私的一幕。作为国家打击走私的职能部门,10年来,海关认真贯彻落实党中央、国务院关于打击走私的决策部署,深入分析反走私形势,综合运用刑事与行政两种执法手段,始终保持打击走私高压态势,有效遏制了大规模走私势头。
查获走私案11.1万起
来自海关总署的数据显示,2003年至2011年,全国海关共查获走私案件11.1万起,其中,立案侦办走私犯罪案件1.2万起,案值1238亿元;立案调查走私行为案件9.2万起,案值237亿元;立案调查违规及其他违法案件34万起,案值1748亿元。
2012年,全国海关开展为期一年的打击走私“国门之盾”行动,全面加强对危害国家安全、社会稳定、群众健康以及严重扰乱市场经济秩序的各类突出走私问题的打击、查堵和治理。目前,“国门之盾”行动已经取得阶段性成效。截至8月底,全国海关立案侦办走私犯罪案件1282起,案值214.9亿元;立案调查走私行为案件10640起,案值25.7亿元;立案调查违规案件52339起,案值331.4亿元;查获涉嫌偷逃税额千万元以上重特大走私犯罪案件53起。
据悉,全国海关根据反走私需要,先后对冻品、成品油、资源性产品、废物、毒品,沿海沿江地区、非设关地、旅检“水客”等走私重点商品、重点渠道、重点领域,组织开展了“春雷”、“飓风”、“国门利剑”、“海风”、“国门K-9”等数次大规模打击走私专项行动,破获了黄埔“109”特大走私毒品系列案等一批走私大要案,摧毁了一批重大走私犯罪团伙,沉重打击并极大震慑了走私违法分子。
构建反走私综合治理格局
近年来,海关大力加强与各部门、各地区的协作配合,多方位、多层次地开展反走私综合治理各项工作,取得显著成效,“党政统一领导、部门各尽其职、企业自律配合、群众积极参与、完善法律制度、强化舆论引导、各方齐抓共管”的反走私综合治理格局得到进一步巩固。
10年来,全国海关共查处毒品走私犯罪案件3088起,查获各类毒品14吨;查获珍稀动植物及其制品走私案件1925起,118.2万件、882.1吨;共查处废物走私案件2788起,查获各类废物119.4万吨、348.2万件;共查处文物走私案件243起,查获各类文物2.2万件。
海关一方面突出打击专业性、团伙性涉税走私,规范进出口贸易秩序,维护公平竞争市场环境;另一方面,严厉打击毒品、固体废物、濒危动植物等非涉税走私,有力维护国家安全和社会稳定,先后获得联合国环境规划署“蒙特利尔议定书”执法奖、“克拉克·巴文”国际野生动植物执法大奖等荣誉。
10年来,海关逐步构建了较为完善的缉私国际执法合作工作体系和工作机制,开辟了缉私国际警务、司法合作渠道,国际执法合作得到了不断拓展。
国际合作日臻紧密
中国海关与国外、境外海关的缉私执法合作,联合多个国家和地区,先后破获多起跨境重特大走私犯罪案件。海关缉私部门通过国际执法合作渠道完成取证任务的走私案件案值年均超过10亿元。
2003年起,中国海关承办世界海关组织亚太地区情报联络中心(亚太RILO)。借助该平台,中国海关先后提议在亚太成员海关间开展了打击香烟走私的“鳄鱼行动”、打击毒品走私的“猎鹰行动”、打击固体废物及破坏臭氧层物质走私的“补天行动”,极大提高了中国海关的国际地位。
目前,由中国海关在世界海关组织(WCO)第31届执法委员会议上倡议发起的打击邮件和快递渠道毒品及易制毒化学品走私全球联合行动“天网行动”正在全球范围内积极开展。