谈及过去10年，尤其是2006年后我国污染物减排取得的积极成效，环境保护部污染物排放总量控制司司长刘炳江总会谦虚地说，总量减排是全社会各个部门通力合作的结果，环保部门只是“参谋长”而已。
此言非虚。“十一五”时期，我国顺利完成化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物排放总量减少10％的目标，减排工作力度空前。其中最大的变化就是，推动减排工作不再仅仅是环保部门的事儿，各部门各种经济政策为减排打起了“组合拳”。如发改委的“脱硫电价”政策，对安装脱硫设施的燃煤发电企业，自验收合格之日起执行燃煤机组脱硫标杆上网电价或脱硫加价，极大地鼓励了企业进行烟气脱硫改造，改变了既有脱硫设施三分之一运行、三分之一不运行、三分之一不正常运行的状态。
从某种意义上来说，环境问题本身就是经济问题。经济政策直接促进了污染物总量减排见成效，总量减排反过来又促进了经济结构的调整。通过污染物总量减排，我国淘汰了一大批落后生产能力，直接促进了电力、钢铁、水泥等行业结构优化。
节能减排，是我国转方式、调结构的重要抓手；做好节能减排工作，将极大提高我国经济发展的质量。我们应坚持从生产、流通、分配、消费和再生产全过程，系统地防范环境污染和生态破坏，促进发展方式和消费模式加快转型，并由此推动经济发展与减排工作协调发展。
