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上一版3  4下一版 2012年10月19日 星期 放大 缩小 默认
把预算绩效管理放在更突出位置
王 璐

今年,财政部召开的一系列会议上,多次强调要做好绩效管理这篇文章。绩效管理原本不是什么新的概念,当前三令五申却有特殊意义。为什么?这是由当前财政整体运行情况决定的。

到目前,财政运行情况总的是好的,收入依旧在增长的轨道上。财政部10月18日发布的数据显示,前三季度累计,全国财政收入90588亿元,比去年同期增加8925亿元,增长10.9%。不过,虽然财政收入总体规模在扩大,但季度增幅却在趋缓。数据显示,全国财政收入一季度同比增长14.7%,二季度同比增长10%,三季度同比增长8.1%,情况多少有些严峻。事实上,对于这一点,年初有关部门已有基本认识。原因有两点:第一,结构性减税政策的密集出台,使得收入增长的条件减少;第二,受世界经济总体趋势的影响,我国经济增长的压力加大,财政创收的环境相应趋紧。

前三季度的财政数据印证了有关部门年初的推测。虽然当前经济筑底企稳并开始出现积极变化,未来财政增长形势也有望好转,但还远未到乐观的时候,所以有关部门都在寻找相应的对策。

所谓财政无非就是财政的收与支两个方面。一切相应的对策,不出左右,都要针对收支来确定,收入趋紧,自然要从支出上动脑筋。一言概之,管住支出口子,弥补增长局限,管出效率,管出效益,于是绩效管理,水到渠成,呼之欲出。高调绩效,决非空喊,需有实策积极应对。当前,尤其需要将绩效观念和绩效要求贯穿于财政管理各个方面,逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制,切实增强财政资金使用的安全性、规范性和有效性。

此前的全国财政厅局长会议上,对加强预算绩效管理的主要任务也有明确,包括绩效观念和要求贯穿于财政立法、财政执法、财政监督各个环节;提高预算编制科学性,合理把握财政收支规模,优化财政支出结构,科学安排各项支出,提高预算编制绩效。强化预算执行管理,把预算支出绩效监控纳入预算执行监控体系,重点监控是否符合预算批复时确定的绩效目标;开展重点绩效评价等。

绩效管理是一篇大文章,做好这篇文章迫在眉睫。

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