海关总署把促进外贸稳定增长作为当前的一项重要工作任务，于近日出台了《海关总署关于促进外贸稳定增长的若干措施》。就此，本报记者专访了海关总署党组书记、署长于广洲。

记者：为提高贸易便利化水平，海关近年来一直在推进分类通关、通关无纸化、“属地申报、口岸验放”等多种改革，本次出台的措施中有什么新动作吗？

于广洲：在分类通关方面，年内将在全国海关所有进出口业务现场，全面推开分类通关改革。届时，全国所有海运、陆运、空运、铁路口岸将全部实施分类通关作业模式，实现分类通关作业的全覆盖。

在通关作业无纸化方面，在已启动的12个试点海关基础上，将加快海关与商务部自动进口许可证联网核查、海关与国家密码管理局产品进出口许可证联网核查等跨部门联网应用项目，年底前完成开发并上线运行。

在“属地申报、口岸验放”方面，海关总署将在11月15日前，将这一通关模式的适用范围放宽至资信良好的B类生产型出口企业，让更多的守法企业享受到通关便利。

在企业分类管理改革方面，我们将坚决执行将AA类企业评定标准从年出口值3000万美元（中西部1000万美元）下调为50万美元的规定，对上一年度进出口额或进出口报关单票数未达标的AA类、A类企业，暂不下调其管理类别。

记者：根据以往的经验，在外贸遇到困难时，社会各界对海关提高通关效率、提升服务质量会有更多的期望。当前海关如何统筹做到有效监管和优质服务？

于广洲：在企业困难的时候，我们要多做雪中送炭的事，从点点滴滴做起，帮助企业排忧解难。我们将优化咨询服务，进一步加强文明窗口建设，各业务现场要按照为民、利民、便民的标准，大力改进服务作风、提高办事效率，擦亮服务窗口，深化创先争优并使之常态化。我认为，海关帮助企业解决目前存在的困难，最根本的还是加快服务型海关建设，通过创新监管模式、简化通关手续、加快信息共享等途径，提升海关管理效能，增强企业的创新开拓能力，更好地发挥企业在稳增长中的主体作用。

我要强调的是，把好国门是海关最基本、最重要的职责。海关的优质服务必须建立在依法监管、有效监管的基础上，只有“管得住”，才能“放得开”，实现“通得快”，为广大诚信守法企业应对危机、渡过难关，营造规范、公平、有序的通关环境。我们将按照“由企及物”的理念，不断创新海关作业模式，强化风险管理，加强实际监管，以企业信用为核心落实“守法便利”。

记者：海关如何支持企业“走出去”？

于广洲：中国海关通过全方位、多渠道、深层次开展国际合作，建立互利互惠、合作共赢的海关多边、双边合作关系，积极为我国对外贸易发展营造良好的外部环境。

一是推进与主要贸易伙伴的贸易便利化合作，帮助企业享受所在国通关优惠措施，促进双边贸易发展。

二是务实推进与周边国家、地区合作，营造有序高效的通关环境。通过开展中哈、中蒙、内地和香港海关联合监管、查验结果互认等项目合作，提高货物在双方边境口岸的通关效率，降低企业成本。

三是建立应对贸易争端的快速反应机制，发挥我国在世界贸易组织贸易便利化与原产地规则谈判中的牵头作用，充分反映企业的利益诉求。同时，提高我国在世界海关组织的影响力，积极参与国际海关及贸易规则制定，为企业创造良好的外部贸易投资和通关环境。

四是与在业界有广泛影响力的重要国际商会建立起联系渠道及合作机制，双方共同推动贸易便利化。

五是充分发挥中国海关门户网站“境外通关指南”栏目的作用，提供15个主要国家和地区海关的通关制度规定以及中国海关已开展的惠及企业的国际合作项目等内容，为企业境外通关提供信息支持。

记者：受国际金融危机影响，今年以来我国加工贸易增速明显放缓。海关将如何帮助企业渡过难关？在扩大进口方面有什么措施？

于广洲：“加强制度创新，推动加工贸易转型升级”是我们此次出台措施的一个重点，我们将通过实施《海关审定内销保税货物完税价格办法》、B类以上企业内销集中办理征税手续等措施，推进内销便利化，推动加工贸易企业从“两头在外”向兼顾“扩大内需”转变。

为鼓励扩大进口，今年4月国家正式印发了《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》。根据该意见，海关总署明确了具体的落实措施和任务分工，主要内容包括落实好各项结构性减税措施、提升贸易便利化水平、维护好进出口秩序、加大对进出口运行及走势的分析力度和监测频率等。

记者：从10月1日起，海关总署在北京开通全国海关“12360”统一服务热线。此前，各地海关也进行了相关试点，请问效果如何？

于广洲：海关热线是海关对外服务展示的重要窗口，为企业和公众解决了大量难题。在此前的试点阶段，进出口业务量大的“珠三角”、“长三角”地区海关，企业和个人拨打热线求助情况踊跃。据统计，深圳海关热线日最高话务量多达353个。今年1月至8月，全国海关通过“12360”热线共受理进出口企业及社会各界提出的各类问题共计307892条，工作日平均接听1600余条。

海关总署这次开通的“12360”统一服务热线，实现了全国联网和7×24小时服务，旨在及时、有效地解决企业在通关过程中遇到的紧急、疑难问题，接受投诉、听取意见，指引用户向海关有关部门提供走私、廉政举报线索，同时负责分析热线信息，提出工作建议，辅助海关决策。

记者：目前，海关在严打走私方面情况如何？

于广洲：海关始终保持打私高压态势，严厉打击各类破坏进出口贸易秩序的走私违法行为，为守法经营企业营造公平竞争的进出口贸易环境，保护国内市场和相关产业不受冲击，为促进外贸稳定增长保驾护航。

同时，我们还要集中打击出口环节走私，保护国家战略资源安全；集中打击濒危野生动植物、文物、涉及食品药品安全的货物和物品等走私，保护生态环境安全和人民群众身心健康；集中打击涉枪、涉毒、涉黄及反动宣传品等走私违法行为，维护国家政治文化安全和社会稳定，为党的十八大的胜利召开营造良好的环境。