在国内生产总值（GDP）增幅回落的背景下，地方财政收入增幅趋缓。中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示，这是伴随宏观经济降速的自然趋势，与预期相符。

从数据来看，地方财政收入增幅变化与宏观经济形势基本相符。今年1至8月份，全国地方公共财政收入41185亿元，同比增长14.1％，增幅同比下降20.6个百分点。

从地区来看，西部和东部地区增幅回落幅度相对较大，分别为34.4个、18个百分点。专家分析认为，西部地区多为资源能源大省，今年受房地产调控等因素影响，能源、建材、基础原材料等需求相对疲软，另一方面国际大宗商品价格走低带动国内石油、煤炭等价格下降，“量价齐跌”导致相关行业税收增幅大幅回落。而东部地区对外依存度较高，今年以来国际市场需求疲软，我国1至8月份出口增长7.1%，同比下降16.5个百分点，财政收入增速相应下降较多。

尽管地方财政收入增幅趋缓，但地方各级财政积极采取措施，努力调整支出结构，压缩一般性支出，加大民生等重点支出保障力度。1至8月份，全国地方公共财政支出60329亿元，同比增加11451亿元，增长23.4％。其中，教育、医疗卫生、城乡社区事务、农林水事务、住房保障等与民生密切相关的重点支出分别增长33.4%、23.5%、27.1%、24.3%和34.3%，高于支出总体增幅，各项重点支出得到较好保障。

同时，中央财政加大了对地方的转移支付力度，并加快了转移支付下达进度。今年1至8月份累计下达地方各项转移支付35008亿元，占预算的87.7%，下达进度比2011年同期提高了8.5个百分点。

“当前，地方政府的财力总体还是吃紧的，这一方面需要各级财政共同努力提高他们的收入，另一方面需要他们自身加快转型，寻找新的增长点。”高培勇说。

目前，各级财政正共同推进地方基本财力保障机制建设，稳步提高地方基本财力保障水平。首先，近年来中央财政逐年加大对县级基本财力保障机制建设和投入力度。2010年下达县级基本财力保障机制奖补资金475亿元，2011年增加到775亿元，2012年又增加到1075亿元。在中央财政奖补资金的带动下，县级财力水平明显改善，提供基本公共服务的能力显著增强，保障机制已经形成并不断完善。一方面县级财政收入和上级转移支付资金不断增加，从根本上保障了县级财政支出较快增长；另一方面基本财力缺口县个数和缺口额大幅减少，县级民生支出得到有力保障，基本实现机制设立之初提出的“保工资、保运转、保民生”的目标。

其次，为缓解目前地方财政增幅减缓造成的资金短缺，财政部近日发布了相关政策文件。其中，《关于营业税改征增值税试点有关预算管理问题的通知》再次明确关于改征增值税的收入划分，规定试点期间收入归属保持不变，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后仍全部归属试点地区，改征增值税税款滞纳金、罚款收入也全部归属试点地区。同时，《关于调整铁路运输企业税收收入划分办法的通知》明确规定，从2012年1月1日起，铁路运输企业税收收入划分方式重新调整，铁道部集中缴纳的铁路运输企业所得税由中央与地方按照60∶40的比例实行分享。专家表示，这两项措施有助于调动地方部门积极参与改革，利于宏观经济政策的稳定和经济结构的优化调整。