在“九连增”之后，长期稳定地保障我国粮食和其他重要农产品有效供给，取决于三点：一方面，要不断突破耕地紧缺和水资源紧张的“双紧”约束；另一方面，要破解物化成本与人工成本的“双涨”难题；此外，还需用足资源，缓解国内外市场的“双冲击”压力——

今年粮食有望实现半个世纪以来首次“九连增”，生动地表明了我国粮食生产基础正在不断夯实，粮食安全的保障能力进一步提高。不过，我们还要看到，由于人口总量增加和消费结构升级，粮食等主要农产品需求呈刚性增长的态势更加明显，同时资源约束趋紧、气候变化影响加剧等因素对粮食的挑战逐渐突出，在“九连增”之后，要长期稳定地保障我国粮食和其他重要农产品有效供给，挑战和困难依然不小。

提高单产 应对“双紧”挑战

在黑龙江省虎林市八五零农场的一片水稻田里，寒地水稻秆上挂满了沉甸甸的穗粒。黑龙江省农垦总局绿色食品办公室副主任余建说，三江平原地处北纬45度附近的低洼严寒地区，常有雨雪灾害，冬季缺乏灌溉用水。如今，经过黑龙江农垦系统科技攻关，10年前只能种玉米的土地，如今不但种上寒地水稻，还“泡”上了温水，亩产1400斤不成问题。

9年来，随着科技的进步，我国不少粮食产区像八五零农场一样正在不断突破耕地紧缺和水资源紧张的“双紧”约束。但从更大范围和更远时间来看，“双紧”的挑战仍不容小视。据统计，1999年至2009年的10年间，我国耕地减少了1.2亿亩，水资源减少了700亿立方米。

农业部总经济师陈萌山说，从长远看，要依靠科技进步，提高单产水平、挖掘增产潜力。以小麦为例，2011年全国950个小麦万亩示范片平均亩产535.5公斤，比所在县平均亩产高142.5公斤。据安徽省测算，如果全省水稻、小麦、玉米单产分别达到同一生态类型地区的江苏、河南和山东的水平，可增产300亿斤粮食。中国农科院副院长唐华俊说，2004年至2011年，粮食单位面积产量提高和粮食播种面积增加对总产量增长的贡献分别为62.3%和37.7%。

因此，进一步加大科技支撑力度将成为解决我国粮食增产“双紧”约束的主要途径。据统计，近10年来我国累计投入50多亿元用于促进技术研究集成和成果转化，目前农作物良种覆盖率达到95%以上。不过，与我国人口众多、需求增长的现实相比仍然有不少距离。

完善政策 破解“双涨”难题

除了“双紧”等硬约束因素，我国农业生产经营已进入物化成本与人工成本“双涨”阶段。中国农科院农业资源与农业区划研究所研究员黄鸿翔认为，煤炭、石油、天然气等资源价格不断上涨，带动农业投入品价格大幅攀升。同时，工业化、城镇化加速推进，大量农村青壮劳动力进城务工，农忙季节请工难、请工贵。

如何解决种粮成本和劳动力短缺的“软约束”？江苏省涟水县岔庙镇岔河村探索了一种有效的土地入股模式。村民左敬生70多岁了，家里8口人都在外地打工，他以12亩地入股种植合作社，不但实现了“一人”耕种，每亩地收入也比原来增加了100多元。村委会主任吴立高告诉记者，“是土地流转、合作社这样的政策，把人和土地‘拧’成一股绳，形成了新的规模种粮。”

如今，越来越多的粮食产区开始走上专业合作社之路。农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华介绍，截至今年6月底，全国依法注册登记的农民专业合作社达到60万多家，其中最近5年的发展量相当于10年前各类合作经济组织总量的3.9倍。

随着专业合作社的加快发展，农业机械有了更大的用武之地，在一定程度上缓解了农业劳动力不足的矛盾。同时新型职业农民也开始大量出现，明显提高了我国种粮农民的整体水平。但从长远来看，目前粮食种植规模问题和种粮效益问题还需要进一步下大力解决，“怎样种地”、“谁来种地”依然是困扰农业生产的深层困难。

用足资源 缓解“双冲击”压力

“今年北美洲干旱，大豆、玉米减产，豆油和玉米油的进口生意并不好做，豆粕等产品的到岸价格也一路看涨。”河南省滑县新区一家食用油企业的负责人李平存说，近期他打算增加国内玉米的使用量。

据了解，今年上半年，我国玉米进口量为241万吨，而去年同期进口玉米仅为3.6万吨。我国2011年从国际市场上进口的粮食（含大豆）超过国内粮食总产量的十分之一，粮、棉等几大农产品都需要从国际市场上进口。同时，由于人口增加，我国粮食每年增加需求80亿斤。加之农产品加工业用途不断拓展，粮食需求领域更加广泛。农业部政策法规司司长张红宇认为，这种国内外市场的“双冲击”，使保障我国农产品供给的压力加大。

“要尽可能减小国际影响，用好国内外两种资源和两个市场。”中国农科院农经所副所长王济民认为，目前，我国农业生产利用两个市场、两种资源的条件已经成熟。

以大豆为例，2009年、2010年、2011年我国进口大豆分别为4255万吨、5480万吨、5264万吨，按照目前我国大豆平均单产120公斤计算，相当于每年利用4.2亿亩的国外耕地等农业资源。此外，一些农业发达国家如日本、韩国等农业“走出去”的力度很大，其中日本海外农田面积3倍于国内，这些都为我国农业积极走出去，用好国内外市场和资源提供了良好的经验。

因此，“九连增”之后，更需要我们多方面、全方位努力，抓紧粮食生产不放松。