邮政业是国民经济基础性产业和国家重要的社会公用事业，是现代服务业的重要组成部分，关系国计民生。连续数年，邮政业全行业增速远远高于同期GDP，呈现出发展快速、结构优化、能力增强的良好发展态势。邮政业以其特有的运行规律，在服务社会各行各业中，在提高国民经济各部门运行效率中，在推动经济结构调整和经济发展方式转变中的地位不可或缺。

2005年国务院启动邮政体制改革，2007年1月重组国家邮政局，实现政企分开，国家邮政局划归交通运输部管理。新体制组建以来，随着综合交通运输体系的不断完善，“大交通”平台为邮政业实现建设规划衔接与政策协调、网络布局优化、各类交通资源整合扫清了障碍。通畅、便捷、高效的邮政网络体系，为邮政业更快更好发展创造了前提。

信息技术迅猛发展，社会生产和生活方式的转变，推动着邮政业增长方式的深度变革。有别于传统邮政业劳动密集型简单寄递作业特征，现代邮政业对全社会生产服务和生活服务的贡献日益显著，快递服务异军突起，成为邮政业新的增长点。2009年颁布的《中华人民共和国邮政法》，明确我国邮政业由以公共服务为基本特征的邮政服务和以市场竞争为主要特征的快递服务两部分组成。

邮政业法律法规体系不断健全，科学发展动力持续，发展环境不断优化。邮政业综合能力日益增强，不断提升基本公共服务均等化水平与快递转型升级能力。邮政在配合我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的进程中，在保障政令畅通，在服务生产生活，适应经济社会发展和满足人民需求中的作用越来越大。

体制的重建与完善，为邮政业优化组织结构、网络结构、区域发展结构和业务结构，转型升级，开拓创新，提升核心竞争力，发展现代邮政提供了基石。

进入21世纪以来，高新技术和信息产业飞速发展，传统邮政业不断进行着技术、业务及管理运营模式的创新，以适应国内外形势的新变化、行业发展的新特点，满足社会民众的新需求。邮政以其日益丰富的服务内涵，不断拓展服务领域，创新服务产品，发展实物流、资金流、信息流融合型业务，向服务链、供应链、产业链上下游延伸，提升服务价值。仅2011年上半年，邮政业全行业业务收入完成973.4亿元，同比增长24.4%；业务总量完成933.9亿元，同比增长21.2%。

从邮政业提供的服务及其对象来看，有着非常大的特殊性，跨越生产性服务、生活性服务、基础服务及公共服务四大类别。邮政综合服务平台发挥公共服务平台的作用，以实物信息和物品寄递为主、兼营多种综合性服务，特别是在经济欠发达地区，邮政在通信、文化、分销、代理等方面作用独特，无可替代，在最大程度实现资源复用的同时，充分体现着邮政服务民生、传递政令的基础性功能。与此同时，快递服务平台通过满足社会不断增长的对生产与服务的个性化需求，紧密融合电子商务与制造业，与其形成多方位、纵横交叉、相互渗透的协作有机体，成为其中的必要环节。

随着我国经济发展方式的快速转变以及经济结构的战略性调整，邮政业仍将继续着高速增长的态势。邮政业与生产、投资、消费等领域的关联性越来越强，日渐成为产业内、产业间、区域间和文化间的重要桥梁与纽带，在扩大内需、促进就业、拉动消费、创新服务等方面作用举足轻重。邮政服务正从单一寄递模式转向多元化综合服务模式，企业正由粗放经营转向集约经营，邮政业将在转型升级中创造无限发展机遇。

（作者为北京邮电大学邮政发展研究中心副主任、副教授）