社区是社会的基层组织，是社会管理的前沿和主要平台，社区与广大人民群众的生活密切相关。加强和创新社区管理，为广大居民提供周到、及时的服务，让群众生活得更方便、更舒心，是社区建设的目的，也是社区管理工作的重要内容。

在工作实践中，山东省济南市天桥区和河北省承德市双滦区从实际出发，因地制宜开创出多种社会管理新路径、新方法，不但提高了社区管理效率、优化了管理效果，更赢得了社区群众的满意与积极配合，真正把“小社区”变成了群众共建共享的和谐“大家庭”。

《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》提出，力争“十二五”期末，社区综合服务设施覆盖率达到90%，每百户居民拥有社区服务设施面积不低于20平方米，基本建成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络。

社区综合服务设施建设需要投入，双滦区“众人拾柴火焰高”的做法带给我们启示。硬件设施的建设是一方面，社区建设更需要软件的投入与精心设计，天桥区和双滦区多种富有成效的做法，也为我们开阔了思路。

实际上，无论是天桥区以社区党总支为核心，管理科学、运行通畅、服务为先的“一格多元”管理模式，还是双滦区以公务员志愿者带动社区志愿者队伍蓬勃发展，积极参与社区管理的做法，贯穿其中的都是“在服务中强化管理，在管理中体现服务”的管理理念，是深入社区了解群众困难和诉求，因地制宜把困难与矛盾化解在基层和萌芽状态的努力。

就像两区的区委书记所说，管理需要因地制宜，社会管理贵在创新；社区建设必须要想居民之所想，办居民之所需，做居民之所盼，踏踏实实把小事办实、把实事办好。