近年来，湖南长沙芙蓉区创新发展思路、创造发展优势，着力调整经济结构、转变发展方式，区域经济实现了稳健增长。本区紧紧围绕“湖湘之心、中部标杆、全国一流”的战略定位，创造性地实施了“聚焦高端，提质增效，产城一体，双核驱动”的发展战略。在具体实践中，芙蓉区“三个转变”的发展思路，已成为这座长沙老城区推进产业转型升级的主要动力。

从平面发展向立体发展转变。一是提升承载能力，其实质是以完善的基础设施为前提，提升开发强度。5年来，芙蓉区累计实施基础设施建设项目290余个，架构起内外畅达的交通路网体系。二是实施组团开发，以街区为单位实施整体开发，在中心城区实施片区棚户区改造，最大限度地提升土地利用效率。三是壮大楼宇集群，5年来，中天广场、移动大厦等楼宇先后建成竣工，潇湘国际、旺德府大厦等相继封顶，国金中心、世茂大厦等陆续开工，投入使用的商务楼宇面积已突破550万平方米，培育和引进税收过千万元企业400余家。

从招引企业向招引产业转变。芙蓉区采取了一系列措施实现这一转变，具体包括：一是科学编制规划，先后编制了《CBD建设规划及产业规划》、《隆平新区概念规划》、《浏阳河两厢产业规划》等重大规划，并明确了每一个区域的产业发展重点，即CBD着重发展现代服务业、隆平新区着重发展总部经济和休闲商务、浏阳河两厢发展文化和旅游等；二是加强政策引导，坚持“三产立区、楼宇兴区、金融强区”理念，制定了《经济发展奖励办法》及其实施细则等一系列政策，全面提升了区域投资吸引力；三是招引行业龙头，着力引进行业领军企业，形成产业聚集效应，培育产业集群，5年来，芙蓉区累计利用外资14.9亿美元，到位省外境内资金192.7亿元。

从追求增长速度向追求增长质效转变。去年，芙蓉区人均GDP达到13.3万元，发展质量显著提升，逐步完成了向经济成熟型城区的顺利转轨。一是实施腾笼换鸟。对低品质商务楼宇实施提质改造，将具备条件的商住楼、住宅楼改造为商务楼，政府提供财政补贴；利用经济杠杆对规模小、效益差、层级低的企业实施外迁，腾出更多的优质楼宇资源为优势产业入驻提供空间，5年来共引进现代服务业企业1400余家。二是发展总部经济。以CBD为平台，大力引进世界500强区域性总部、大中型企业总部和上市公司。三是推进均衡发展。打破城乡二元结构，布局都市工业、商贸物流、科教创新、生态宜居四大功能区，有效促进了产城融合、均衡发展。

（作者系湖南省长沙市芙蓉区区长）