本报记者 倪伟龄

2008年以来，黑龙江省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持把改善群众居住条件作为最大的民生工程，大力推进保障性安居工程建设，累计建设改造住房300余万套，近1000万困难群众喜迁新居，有力推动了全省人民更多更好地共享改革发展成果。在这一过程中，黑龙江省如何创新实践，把安居工程做到群众心坎里？对此，本报记者专访了黑龙江省委书记、省人大常委会主任吉炳轩。

记者：居者有其屋是最重要的民生需求之一，黑龙江大规模推进安居工程建设，群众生活发生哪些积极变化？

吉炳轩：黑龙江经过多年发展，群众的吃饭、穿衣、出行问题已经得到较好解决，住房在某种程度上已经成为现阶段群众最关心、最直接、最现实的问题。改革开放以来，黑龙江城乡居民的居住条件有了较大改善，但仍然有相当部分困难群众生活在泥草房和棚户区里。特别是煤矿、林业以及装备制造等产业工人和农民，为国家发展作出了重要贡献，但住房条件并未得到显著改善，住房面积狭小、设施不全、年久失修，排水难、取暖难、如厕难、用电难等问题突出。

近年来，我们着眼实现住有所居的目标，倾力解决困难群众住房问题，大规模推进保障性安居工程建设，圆了群众几代人住新房、住楼房、住好房的梦想，群众的住房面积变大了、功能变全了、环境变美了，得到了实实在在的实惠。哈尔滨市通过棚户区改造给每户回迁居民带来财产性收入约30万元。大庆市积极改善“老会战”们的住房条件，大力推进创业城开发建设，为他们创造舒适宜居的生活空间。保障性安居工程不仅让群众住进新房子，更从就业方式、休闲娱乐等多方面推动了生活方式的转变。牡丹江市通过棚户区改造，一年新增就业岗位7000余个，仅曙光新城项目就安排2000多人就业。

记者：以保障性安居工程建设为抓手，黑龙江在城镇建设、环境改善等方面取得了哪些成效？

吉炳轩：不论是社会主义新农村建设，还是城镇化建设，都与保障性住房建设密切相关。一些城市的棚户区由于缺乏基础设施配套，脏乱差问题严重。我们以保障性安居工程带动城乡统筹发展，积极推进棚户区、泥草房改造，千家万户的焕然一新带来城乡环境的万象更新，一个个环境优美的新农村不断涌现，一座座功能完备的小城镇拔地而起。黑龙江垦区以保障性安居工程牵动100多个小城镇旧貌换新颜，城镇化率达到85%以上，3年提高23个百分点。耕种在广袤的原野上，居住在现代化城镇里，已成为农垦职工生活的真实写照。保障性安居工程更可以拉大城市框架、完善城区功能、加速城市开发，推动老区变新城、旧城展新颜、包袱成财富，提升了黑龙江城市发展的现代化水平。伊春市利用棚户区改造腾出的土地，集中打造旅游城镇，各地投资者纷至沓来，汤旺河旅游名镇、梅花山小镇、达沃斯小镇建设各具特色、进展迅速。

记者：保障性安居工程建设对推动全省经济社会又好又快发展起到哪些积极作用？

吉炳轩：保障性安居工程建设一头连着民生，一头连着发展，既能增加投资，又能带动消费，特别是在应对国际金融危机冲击的过程中，具有重要作用。我省充分发挥保障性安居工程的乘数效应，推动房地产市场和经济持续快速健康发展，支撑了黑龙江迈入又好又快、更好更快发展的新时期。

4年来，全省保障性安居工程累计完成投资2974.6亿元，2011年创历史新高，达到1133亿元，占全省固定资产投资的15.8%，拉动了20多个相关产业发展，实现税收102亿元，分别占全省地方税收、地方财政收入的16.9%和6.1%。保障性安居工程更可以进一步优化要素资源配置，促进人流、物流、资金流的优化配置，培育打造出一批投资兴业的新园区、新高地、新热土。黑龙江森工林区通过安居工程建设，3年来整合撤并188个林场所，生态移民12万人，20多个风格各异的生态小城镇成为龙头企业聚集地、二三产业隆起带，种植养殖、森林食品、旅游等产业迅猛发展，可持续发展能力显著提升。

记者：保障性安居工程建设是如何体现执政为民理念的？

吉炳轩：黑龙江和全国一样，正处于城镇化快速发展的时期，住房总量不足、结构不合理的问题十分突出。我们通过实施保障性安居工程，促进住房结构调整，平抑商品住房价格，多数县市区、系统的普通商品房价格维持在每平方米2000元左右，在树立起高楼大厦的同时，也树立起党和政府以人为本、执政为民的良好形象。保障性安居工程决策暖民心、政策安民心、服务贴民心，密切了党群干群关系，赢得了群众拥护赞扬。

双鸭山市通过棚户区改造圆了几代矿区百姓的住房梦，群众传唱起“城市社区喜洋洋，扒了窝棚盖楼房，住上新房心里亮，乔迁新居感谢党”的新民谣。居住环境的变化，更可以拓展社会治理空间，延伸社会管理触角，推动基层党组织建设，夯实社会管理基层基础。齐齐哈尔市依龙镇整镇推进泥草房改造，将全镇18个行政村整合为6个中心社区，针对农民集中上楼居住的实际情况，建立社区党委，实行社区化管理，有力提升了农村社会管理和服务水平。