近年来，东莞牢牢把握科学发展主题和加快转变发展方式主线，深入实施《珠三角规划纲要》，坚定不移调结构，脚踏实地促转型。

一是形成转型升级的思想共识。作为传统发展模式典型地区之一，东莞以学习实践科学发展观和解放思想学习讨论活动为契机，全市牢固树立打主动战、攻坚战、持久战的意识，更加注重质量、效益和优化结构，宁愿牺牲增长速度排名，也要确保转型战略成功。

二是突出转型升级的战略重点。围绕推进产业高级化、发展创新型经济，实施科技东莞、人才东莞战略，制定“1+4”科技创新政策、“1+5”招商选资政策、“1+10”加工贸易政策，落实“三重”建设责任制，实施百亿元企业、千亿元产业培育工程和战略性新兴产业倍增计划，大力发展现代服务业、先进制造业和高新技术产业，推动科技、金融与产业融合，推进加工贸易和专业镇转型升级，狠抓“腾笼换鸟”和“双转移”，着力打破粗放发展的路径依赖，形成可持续发展的驱动力和竞争力。

三是创新转型升级的体制机制。深化行政审批、农村管理体制、简政强镇、社会组织管理改革，探索建立符合国际惯例的商事登记体制。以水乡片为试点，探索以经济区域概念加强资源要素整合，推进区域一体化。实行“市镇主导规划开发、市镇村分享发展成果”模式，建立镇街、园区引进重大项目GDP统计、税收分成等政策措施。

四是营造转型升级的良好环境。通过深入开展“三打两建”行动优化市场秩序和市场环境，出台10亿元融资支持计划降低企业融资成本，开展市镇领导干部走访企业大行动帮扶企业发展，率先出台建设“六个东莞”的行动计划，力争在营造法治化国际化营商环境方面走在全省前列。

五是强化转型升级的目的依归。编制幸福东莞评价指标体系，完善促进基本公共服务均等化的制度设计，推进“双到”扶贫开发工作，创新东莞人积分制入学入户、参与社会管理的制度，大力发展幸福导向型产业，使转型升级的成果更好地转化成人民群众的幸福指数。

在加快转型升级、推进科学发展的实践中，我们深刻体会到，必须始终坚持社会主义市场经济的改革方向，既最大限度发挥市场在资源配置中的基础性作用，又准确把握政府在经济社会领域的角色定位，适时适度发挥好“两只手”的互补作用，才能有效促进经济持续健康发展；必须始终坚持解放思想、实事求是，既与时俱进破除落后思维定式和思想观念，又坚持一切从实际出发，因地制宜探索符合东莞实际、具有东莞特色的转型模式和发展路径，才能取得转型升级的实际效果；必须始终坚持着眼长远、勇于变革，以壮士断腕的气魄打破利益藩篱，以自我革命的勇气冲破利益格局，牺牲暂时利益，才能换来长远的可持续发展。

（作者系中共东莞市委书记）