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上一版3  4下一版 2012年9月10日 星期 放大 缩小 默认
邮政服务面貌新
本报记者 刘晓峰

党的十六大以来,特别是邮政体制改革以来,我国邮政行业进入到了前所未有的高速发展时期:邮政服务保障力度进一步加强、保障体系建设不断推进,快递服务发展迅猛,为广大消费者提供了更为便捷的服务。

服务水平稳步提升

2007年1月,国家邮政局完成重组,中国邮政集团公司顺利组建,我国邮政体制历史上第一次实现了“政企分开”,形成了政府依法监管、企业独立自主经营的新体制,促进了服务水平的稳步提升。

各级政府不断推出邮政普遍服务的扶持政策。中央财政对邮政普遍服务亏损予以补贴,对普遍服务和特殊服务营业收入免征营业税。国家邮政局与农业部、新闻出版总署等部门联合出台了促进村邮站发展的意见。各省(区、市)已发布实施支持邮政普遍服务的文件180余份。2011年度中央财政给予邮政普遍服务和特殊服务的补贴为47.5亿元。各级地方政府以多种形式支持邮政普遍服务发展的资金超过10亿元。

国家邮政局会同有关部门安排专项资金,用于西部和农村地区邮政普遍服务网点改造。目前,中央共下达预算内资金11.67亿元,安排7679个空白乡镇邮政局所的补建工作;启动“村邮户箱”工程,推进建立村邮站建设与运营长效机制,村邮站建设取得积极进展。

业务品种不断增加

体制机制的创新和一系列扶持政策的出台,不仅使我国邮政普遍服务基础设施建设得到了前所未有的发展,也使邮政普遍服务业务品种得到增加。

目前,我国已经建成的覆盖城乡的邮政网络,是世界规模最大的邮政网络之一。2011年,全国邮政局所、代办点合计5.2万处,其中邮政支局及自办邮政所合计38651处,代办邮政所及代办点为13400处。全国拥有邮政信筒信箱14.8万个,全国拥有邮政报刊亭总数3.1万处,全国邮政邮路总条数2.1万条,邮路总长度(单程)514万公里。全国邮政农村投递路线9.4万条,全国邮政城市投递路线5.4万条。

邮政函件业务量从2007年的69.5亿件增长到2011年的73.8亿件,年均增长1.24%;报纸业务量从160.4亿份增长到181.7亿份,年均增长2.66%;汇兑业务量从2.3亿笔增长到2.6亿笔,年均增长2.61%。

2011年,新建村邮站超过3.5万个。信报箱建设工作力度不断加大,将信报箱设置纳入住宅设计规范强制条款,从源头上解决了新建楼房信报箱设置问题。据统计,2011年新建楼房信报箱安装率达70%以上。

国家邮政局协调有关部门,争取政策,采取措施支持企业打造邮政公共服务平台。支持邮政企业在做好普遍服务的同时,利用邮政基础网络和服务平台,打造邮政公共服务平台。通过开展邮政服务“三农”、社区便民服务站、代发“新农保”等服务,得到了政府和群众的广泛好评。2011年,邮政“三农”服务网点配送商品总量超过110万吨,配送商品总金额达55.8亿元,吸引农村就业人口10万余人。

快递服务高速发展

我国快递市场是20世纪80年代以后逐步发展起来的。邮政体制改革后,快递纳入邮政业管理范畴。2009年,修订后的《中华人民共和国邮政法》明确了快递业务和快递企业的法律地位,极大地释放了快递企业潜力,从此,我国快递进入了高速发展时期。

短短几年时间,快递整体规模迅速扩大。2011年,我国快递业务量达到36.7亿件,同比增长57%,最高日处理量突破1800万件。业务收入累计完成758亿元,同比增长31.9%,快递业务收入占行业总收入的比重为48.5%,比上年末提高3.5个百分点。2011年,快递业务量月均同比增幅接近55%。今年前5个月,全国规模以上快递服务企业业务量累计完成19.4亿件,同比增长51%;业务收入累计完成382.8亿元,同比增长39.7%。5年来,快递业务日均处理量从300万件增长到1300万件。

庞大的市场吸引了众多企业的进入。截至2011年底,依法取得快递业务经营许可证的企业达7500家。2011全国快递业务收入超过20亿元的企业达10家,比2010年增加4家,其中超过百亿的企业有2家。2011年全国快递业务量超过1亿件的达8家,比2010年增加4家。

几年来,快递市场已经形成了国有、民营、外资多元并存、竞争充分的市场格局,快递企业的运营管理能力和技术装备水平明显提高,快递网络由东部向西部、城市向农村迅速扩展,全国快递营业网点累计达到7.5万处,从业人员已超过70万。

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