本报记者 李彦臻

记者：您怎样看待国务院批准在广东开展行政审批制度改革先行先试？

肖滨：国务院批准广东省开展行政审批制度改革先行先试，对全国具有示范意义，也非常符合广东发展实际的需要。经过30多年改革开放，广东经济发展方式面临转型挑战，需要从单纯依赖出口转向依赖内需,从较粗放的加工业向科技含量更高的知识密集型产业转型，需要有一个更宽松的宏观经济环境。随着行政审批权的建设完善和政府职能的转变，政府可以为中小企业和民营企业等提供更好的服务，有助于经济发展方式的转变。

记者：在行政审批制度改革过程中，如何处理好政府与市场、政府与社会的关系？

肖滨：对行政审批制度改革而言，要通过减少和约束行政审批权等方式，为市场、企业、社会让出空间，增加市场的活力及自由度，最终达到经济持续健康发展、经济运作成本降低的目的。

首先要处理好政府与市场、政府与社会的边界，即权力边界的划分，进一步树立“有限政府”的概念；第二，建立制度框架及法制规范，并将两者关系纳入制度化和法制化轨道，核心是落实行政许可法，防止政府越位操作；第三，应对行政审批权设立制约机制，人大对政府应行使好监督权；此外，应当充分发挥司法的作用，公民社会的健全、市场不断趋向成熟以及媒体的监督力量也同样重要。

记者：在行政审批制度改革过程中，应如何做好“减”（减少审批）、“放”（下放权力）、“转”（转变政府职能）三方面工作？

肖滨：在行政审批制度改革过程中，要保留尽量少，取消尽量多，保留行政审批权的理由要充分，要符合法律要求及经济社会发展的需要。同时，要将原属于省里的一些行政审批权往下放，下放权力的过程也是监管、追踪、问责的过程。此外，行政审批权能转移的应加快向社会组织转移。

总之，应积极推动政府职能转变，逐步实现由全能政府转向有限政府、责任政府和服务政府，更好地为人民服务、为社会提供公共产品。