第08版:港澳台经济 上一版3  
 
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上一版3 2012年8月25日 星期 放大 缩小 默认
中央财政:
让香港的优势更“优”
本报记者 廉 丹
这是2007年6月26日,国家开发银行在香港举行首笔香港人民币债券发行仪式,宣布将于6月27日至7月6日在香港发行50亿元票面年利率为3%的2年期人民币债券。 新华社发

提到香港固有的优势,很自然会想到低税制、自由港、国际金融中心。然而,背靠祖国成为今天香港最独特的优势。中央政府不遗余力的支持正在进一步提升香港的各项优势。

税收优惠带来实惠

“送大礼”是香港市民对中央政府“挺港”、“惠港”政策的赞誉之称。回归以来,香港和内地交流不断深入,经贸合作更加紧密,中央政府给予香港多项税收优惠政策,促进香港经济繁荣发展的同时让港人乐享“真金白银”的实惠。

据海关统计,CEPA实施以来,CEPA项下内地自香港商品进口额合计为50.4亿美元,关税优惠为28.7亿人民币。

根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)及其补充协议,自2006年1月1日起,内地对所有原产于香港地区的进口货物实施零关税。2011年,相关部门与香港特区政府进行了两次零关税产品原产地标准的磋商,就13项香港产品的原产地标准达成一致意见。截至目前,内地对1734项香港产品实行零关税。此外,为进一步支持香港经济发展,2011年12月,内地与特区政府签署了CEPA补充协议八,在CEPA货物贸易原产地规则中增加了累积规则,这既对香港保留一定程度的制造业具有积极作用,又可进一步促进内地与香港的经贸发展。

截至2011年底,港资企业在内地投资总额累计5267.1亿美元,占同期内地吸收境外投资的45.1%。对香港投资者在内地举办的企业实施所得税优惠是中央政府推出的又一大利好。

财政部有关负责人介绍说,2008年企业所得税法改革前,香港投资企业享受外商投资企业待遇。2008年后,在新的企业所得税法施行前设立的香港投资企业,其原享受的定期减免税优惠,按规定继续享受到期满为止。同时,考虑到香港在大陆投资的企业多属小型微利企业,新税法专门规定,对小型微利企业适用20%的优惠税率。

另外,为避免内地和香港对所得重复征税和防止偷漏税,进一步促进内地与香港的投资和贸易发展,2006年8月21日,中央政府同香港特别行政区政府签订了《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》,鼓励更多香港居民和企业以及外来投资经香港投资内地。

2010年8月26日,国务院批复同意了财政部提出的深圳前海深港现代服务业合作区的六项税收政策建议。前不久,国务院又批准支持前海先行先试的一系列政策,包括对符合条件的企业和个人将按15%的税率征收企业和个人所得税。前海这个特区中的“特区”,作为新时期中国推进现代服务业对外开放的重要平台,联系深港,也必将惠及两地。

提升国际金融中心地位

2008年国际金融危机爆发后,国际金融市场动荡加剧,香港外部环境恶化,经济金融面临严峻挑战。中央政府及时出台多项措施支持香港。其中,在香港发行人民币国债,是中央政府支持香港巩固和提升国际金融中心地位的一项重要措施。据统计,2009年至今,在港累计发行人民币国债340亿元。

财政部有关负责人表示,人民币国债在香港发行,有利于推动香港人民币离岸业务中心的建设、巩固和提升国际金融中心地位,同时也深化了内地和香港的财政金融合作,有助于扩大人民币跨境使用,进一步紧密两地经贸联系。

下一步,财政部将根据中央“把在香港发行人民币国债作为一项长期的制度安排,稳步扩大发行规模”的有关精神,不断完善和优化人民币国债发行机制,为香港投资者提供安全稳健的投资品种,同时发挥人民币国债的市场基准作用,支持香港债券市场发展和离岸人民币业务中心建设。

殷殷情意系香江,在促进香港特区社会和民生事业发展方面中央政府给予财政支持不遗余力。对港供水给予优惠,是中央政府支持香港繁荣稳定的重要举措之一。仅2007年和2008年,中央财政就安排资金3.91亿元,专项补助广东供水企业因执行《供水协议》造成的损失,同时地方财政安排资金2.61亿元,共计6.52亿元。经国务院批准,从2009年开始,中央财政还将香港流动渔民纳入成品油价格改革补贴范围,会同农业部测算流动渔船耗油量、补贴金额,通过农业部门发放给流动渔民。

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香港是国际金融中心,是全球重要的服务出口地之一,被公认为自由经济体的典范。回归以来,为维护和提升香港的国际经济地位,仅在财政、税收等领域中央政府就为香港争取到诸多利益,充分体现了“一国两制”的优越性。

2007年,东盟与中日韩(10+3)各方就清迈倡议多边化及建立区域外汇储备库开展谈判期间,香港特区政府提出希望以独立货币当局的名义参与10+3区域外汇储备库安排,一些成员国对此不赞成。为此,我国向其他成员国积极阐释“一国两制”政策,强调香港参与不仅不会改变10+3财金合作框架的主权性质,还有助于增强储备库的整体实力和影响力。经过两年多的细致工作,最终各方同意香港在中国政府“一国两制”原则下单独参与储备库。

2009年2月,经合组织(OECD)在G20伦敦峰会前提交“税收透明度和情报交换”评估报告,将香港列入不合作避税港及税收情报交换未达标国家(地区)“灰名单”,并拟进行制裁。我国经多方面协调,成功推迟了对香港进行同行审议的时间安排,为香港达到情报交换国际标准争取了时间,同时积极推动香港修订相关立法,高标准实施税收透明度和情报交换工作。现在香港已从“灰名单”中删除。

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