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上一版3  4下一版 2012年8月25日 星期 放大 缩小 默认
伦敦:奥运期间软硬兼施管城市
本报驻伦敦记者 王传宝

尽管伦敦奥运会自始至终状况连连,事情不断,但是伦敦这座城市还是经受了这场大赛的考验,其在特殊时期成功的城市管理经验值得借鉴。

人们对本届奥运会的担忧主要集中在两个方面:一是交通问题,一是安全问题。伦敦市区人口总共才700万,历史形成的交通网络并非十分发达,且道路狭窄,设备陈旧。在奥运会举办的短短两周时间内,伦敦市内突然增加近千万的大量访客,这样的交通设备能否承受住压力,自然让人担心。在安全方面,奥运会期间,恐怖阴霾笼罩着伦敦的上空。

投入资金和人力,在硬件上提供保证,是伦敦破解奥运交通和安全两道难题的关键所在。在交通上,根据官方数据,英国投资于奥运公共交通基建项目的资金共65亿英镑。主要项目包括:新建由国王十字火车站到奥运公园的奥运铁路专线,每小时运送的客流量可达2.5万人。另外,伦敦市还动用资源发展泰晤士河的水上运输系统,有效地缓解地面交通压力。在改造硬件设施建设的同时,伦敦市政府也不忘软件方面的更新。其耗资900万英镑新建的交通协调中心,极大提高了现有交通网络的运载能力,目前伦敦市内的主要地铁线路高峰期发车间隔已从过去的4分钟缩短为2分钟。

在安保方面,伦敦方面也不惜资金投入,安保费用节节攀升。2007年英国制定的奥运安保政府预算为6亿英镑,2010年卡梅伦政府上台后,将其压缩至4.75亿英镑。由于安保任务严重,去年底伦敦奥组委得到卡梅伦政府新增2.8亿英镑拨款,用于各赛场查验提包、安装栅栏,以及进行场馆周边搜查等。由于外包的保安公司在人员招募、培训等方面出现严重漏洞,奥组委最后不得不求助军方,使得参与奥运安保的军人数量持续增加,这让奥运会会场的武装部队人员总数增加至17000人。

伦敦的成功经验还在于其在管理上的“软硬兼施”,其中其软性的管理非常值得借鉴。

为促使市民配合政府做好奥运期间的交通问题,伦敦市政府除了通过广播、电视、报纸等传统传播手段对市民广泛宣传外,还使用互联网、手机等新技术,力争把交通信息送到每位出行者的手中。伦敦市市长鲍里斯更是一马当先,亲自上阵,呼吁有条件的市民暂时避离伦敦。据不完全统计,在奥运期间,约有30多万伦敦市民选择了暂时离开这座城市。值得一提的是,无论是媒体的宣传,还是鲍里斯的呼吁,他们都是以市民的切身利益为出发点,从而增加了管理机构的公信力和号召力。

当然,伦敦地方管理机构奉行的软性管理的办法并非一成不变,在需要硬性出手之时也绝不含糊,展示出了管理机构的权威。奥运会期间,伦敦市辟出奥运专线约30英里。为保证专线的畅通,交通机构早早就做出规定,凡违章进入奥运专线的车辆,每次将被罚款130英镑。不仅规章制订得严厉,执行也非常严格。在为期2周的奥运会中,抓获涉嫌此项违章约2500起,罚款总额高达31万英镑。

在安保方面,英国军方计划在伦敦东区的一些建筑物上部署地对空导弹,但是遭到当地民众的极力反对,他们认为军方此举影响到了他们的生活。为解决这一难题,军方首先选择与民众对话,期望能够协调解决。此举没有成功后,军方则借助于法律机构,通过法院判决予以解决。由于当地民众的固执,英国军方最终采取强硬措施进驻部署。从中可以看到,虽然军方最终没有采取任何折中办法,但其做法还是得到了伦敦大多数市民的支持和认可。

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