近日，国家统计局、国家发改委、国家能源局公布了《2011年分省区市万元地区生产总值（GDP）能耗等指标公报》。

《公报》显示，从万元GDP能耗降幅看，2011年降幅最大的是北京，比上年下降6.94%；从万元GDP能耗绝对值看，2011年绝对值最低的是北京，万元GDP能耗为0.459吨标准煤；从全国的数据来看，2011年全国万元GDP能耗为0.793吨标准煤（按2010年价格），比2010年降低2.01%，绝大多数省区市均呈下降趋势。

万元GDP能耗实质上是一个效率指标，是能耗增长速度与地区生产总值增长速度的比较，如果能耗增长速度小于地区生产总值增长速度，则万元GDP能耗下降，反之则上升。2011年我国万元GDP能耗下降说明，我国在能源利用效率方面有所提升，节能减排工作取得进展，经济结构更加合理。

以排名榜首的北京为例。北京已经连续多年在万元GDP能耗的排行榜上位列第一。“十一五”时期北京市连续5年完成年度单位GDP能耗下降目标，超额完成“十一五”时期节能降耗20%的规划目标，是全国惟一连续5年完成年度单位GDP能耗下降目标的地区。表面上看，近两年北京能耗水平大幅下降与2010年底首钢涉及业务全部退出北京，工业以退促降相关。但从根本看还是产业结构优化调整的结果。2011年数据显示，北京的第一产业的比重为0.9%，第二产业为23.4%，第三产业比重占到75.7%。第三产业的比例已经达到世界发达国家平均水平，领先全国平均水平30个百分点。在北京第三产业中，高新技术产业又占有很大的比例，高新技术产业具有附加值高，能耗低等特点，是北京能耗大幅下降的重要原因。从北京市的案例不难看出，地区产业结构优化直接会影响万元GDP能耗指标，万元GDP能耗则能反映出地区产业结构优化程度。

但各省区市的情况差异很大，不能一概而论。从《公报》的数据来看，有些地区特别是西部省区，如宁夏、新疆、青海等地区的万元GDP能耗下降幅度多年排名靠后，有些地区能耗不降反增。这与当地的经济发展阶段、资源禀赋、产业特色相关，不能完全按照北京、上海等地区相比较。但是，节能减排事关国家发展大局，各地一定要常抓不懈，同自身比要有不断取得进步的决心和成果。

因此，要完成“十二五”节能减排的任务，经济发展落后的地区，应加大产业结构调整的力度，大力发展第三产业，提高能源使用效率。经济发展好的地区要继续推进第三产业的节能减排工作，加快发展高端服务业，大幅提高服务业产值规模，从而有效降低单位能耗水平。