长沙，195个建设项目，累计投资额8300亿元：武汉，82个交通项目，累计投资超2300亿元……中央叩响稳增长的“发令枪”后，7月以来，地方政府纷纷推出重大项目，动辄数百亿甚至上千亿元的投资计划广受关注。

随着中央一批事关全局、带动性强的重大项目启动，新一轮地方投资热潮将如何“接棒”，激活民间资本“一池春水”，确保“增长率”更提升“增长效率”？

“投资发力”不要“投资依赖”

近期，各地密集出台稳增长、拉动投资的计划，应对经济下行压力。当前的地方投资主要集中在哪些方面？

据记者在采访中了解到，一是投资多向基础设施、民生、西部地区等薄弱领域和薄弱环节倾斜。以基建投资为例，7月底，铁道部调整年初的铁路基建投资计划，将数额从4160亿元增加到4700亿元。

二是新兴产业投资表现出强劲势头。这一轮地方的大量投资，鼓励重点发展节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业等领域。

投资发力对经济趋稳贡献明显。国家统计局数据显示，今年1—7月份，全国固定资产投资（不含农户）184312亿元，同比名义增长20.4%，增速与1—6月份持平。

国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良指出，地方政府推出的投资计划很多是“十二五”已经规划好的项目，有的是集中推出而已。在稳增长的形势下，提高规划的科学性，促进投资的合理增长至关重要。

中央党校教授曾业松表示，当东部沿海地区进入“降速调整”阶段时，基础薄弱的中西部地区应抓住机遇发展，为整个实体经济提供“稳定器”。但要提高投资规划的科学性，找准经济持续增长的新动力，切莫走一哄而上、重复建设的老路。

民间资本要激活更要“有利可图”

中国社科院经济学部副主任刘树成指出，不断激发民间投资，优化投资结构，增强经济的内生动力，是解决这一轮地方投资资金难题的有效举措。

最新数据显示，目前我国民间投资占整个固定资产投资比重提高到62%，增长速度高于国有投资，成为投资增长的新动力。而近期一些地方在拉动投资的过程中，民间资本的“接棒”引人关注。

宁波，7月推出帮扶中小企业的26条政策措施，“最高可获40%返税优惠”的减税新政“助力”小微企业；温州加快制定鼓励民间资本兴办医院的措施；广东宣布推出44项面向民间投资招标的重点项目，总投资额2353亿元……

财政部财政科学研究所副所长白景明说：“政府已推出‘新36条’细则，铁路工程建设、装备制造、交通运输基础设施、物流等领域将陆续对民间资本开放。激活民间资本这‘一池春水’，要注重制度完善，创造环境引导民资进入。”

“要让民资放心投资，就需要尊重、保护民资的产权。”祝宝良认为，要设计合理的商业模式，确保民资“有利可图”，要创新民间资本的投融资模式。

要“增长率”更要“增长效率”

只要工业化尤其是城镇化在我国还没有“完工”，投资在我国经济社会发展中仍将扮演重要角色。现在的问题是：最需要“稳”哪些投资？

今年上半年，华东地区在全社会用电量增速明显放缓的背景下，产业用电结构实现持续优化。传统产业及高耗能行业用电增速持续回落，而新兴产业和服务业用电保持较快增长，其中信息传输计算机服务和软件业增长16.5%。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，投资仍然以“铁公基”为主，难以对中长期的增长和转型产生明显的拉动作用。从中长期看，投资要有效地转化为消费，才能形成内在的增长动力。

如何将关注重点从追求“增长率”转变为“增长效率”？专家指出，地方投资要与培育新的经济增长点相结合。要鼓励和支持企业采用新技术、新工艺等的改造提升，加快产业升级；要与改善民生相结合，如加大对保障房建设、旧区棚户区改造、公益性项目等领域的投资，切实提升公共服务质量；加大对服务业方面的投资，实现投资的科学性和可持续性，不断释放经济增长潜力。

文/新华社“新华视点”记者 陈 芳 叶 锋 何欣荣

（据新华社北京8月19日电）