“当你们在为嘉峪关市的建设辛勤耕耘、默默奉献时，这座城市也在努力为你们打造发展平台，同时你们的权益也是我们关注的焦点。”在嘉峪关市城乡一体化服务中心大厅，记者翻开一本名为“新市民服务手册”小册子，在前言中看到这样几句温馨的话。

这本薄薄的小册子，内容涵盖了嘉峪关市住房、创业、求学等与日常生活息息相关的内容和相关业务咨询电话。“嘉峪关市的居民人手一册，方便群众了解相关政策和办理手续。”嘉峪关市城乡一体化服务中心主任李淑红说，涉及民生的基本事项，在这里可一站式办理。

在嘉峪关市社会矛盾调解中心，记者看到，这里就拆迁征地、社会保障、劳资纠纷、医患纠纷、物业管理等重点民生矛盾设立了专门调解窗口，实现了矛盾统一受理、协作联动、及时化解的调解效果。“这里还设有5个免费接待矛盾调解对象的客房，离家较远、当日调解不完需要隔日调解的人可以住在这里。”嘉峪关市委常委、政法委书记张静昌说：“投运一个月来，还没有人住过，但这表达了我们的一种态度，就是我们有诚心、有耐心、有信心化解社会矛盾。”

“12345，有事找政府。”现在已经成了嘉峪关市民挂在嘴边的一句“顺口溜”。社会管理服务中心是在整合、利用现有信息资源的基础上，采用现代通信技术和计算机技术建成的集应急指挥、公共管理和社会服务于一体的综合性平台。“这个平台以两个呼叫中心作为支撑。一个是把原来的110、119、122报警电话合而为一，成立了‘三台合一’紧急呼叫中心；另一个就是‘12345’政府服务热线呼叫中心。”嘉峪关市社会管理服务中心主任刘永军说，除了受理日常的报警求助以外，“12345”还为市民提供服务咨询、家政服务、水电维修等多方位、全天候的贴心服务。

文殊镇石桥社区的绿色网吧和居民谈心室是居民最喜欢的去处。“过来上网看看新闻，了解一下党的惠农政策。”正在网吧上网的张仲宏告诉记者：“城里居民能享受到的我们都有，现在办事也不用专门跑市上了，在镇上的便民服务大厅就能办完，电脑都跟市里联着网呢！”

走在石桥村住宅区，一排排整齐的红瓦白墙宅院明亮宽敞，干净整洁的马路上，矗立着先进的太阳能路灯。“我们从嘉峪关城市大、农村小的市情特点出发，加快农村城市化、工业化、农民市民化进程，实现城乡户籍一元化、公共服务均等化、社会保障同城化。”嘉峪关市委书记郑亚军说，通过以城市标准改造农村，嘉峪关实施了环境整治、道路、水利等工程，农村基础设施水平全面提升。

2012年1月1日起，嘉峪关市开始实施“城乡户籍一元化”政策，以公共服务均等化、社会保障同城化为核心，彻底取消了城乡户籍差别。户籍新政使嘉峪关原农村人口在保留原有土地、继续享受农村惠农政策的同时，还可以享受嘉峪关市在养老保险、医疗保险、学生就学等8个方面的配套政策。记者在张仲宏家的户口本上看到，在户口的“职业”栏里，原“农业人口”填注为“农业劳动者”。为了从制度层面促进、推动城乡一体化的实施，嘉峪关还成立了城乡一体化服务中心，将各项涉及城乡居民的保障服务业务进行整合。

在社会管理创新实践中，嘉峪关市撤销了所有街道办事处，将全市69个城市社区按照“一万人左右，15分钟办事服务圈”的标准整合为30个社区。“每个社区设立便民服务大厅，实行网格化管理，精细化服务，”嘉峪关市市长柳鹏介绍说，“我们计划用今明两年时间，按照城乡社区建设的新标准，新建全部城市30个社区和农村17个社区。”

昌盛社区副主任侯月芳告诉记者，街道改社区后，15分钟便民服务圈极大地方便了群众生活、办事需求。同时，网格化管理也有效提高了社区工作的效率和服务质量，“我们每个社区工作人员都在自己的‘网格责任田’里精耕细作”。与此同时，首创于酒钢集团碳钢薄板厂的“平安和谐细胞”工程被作为平安和谐城市建设的重要抓手，在全市全面推进。

目前，嘉峪关已在全市规模以上企业实施“平安和谐细胞”工程，在家庭、社区、医院、校园、餐饮、景区等十个板块广泛开展“平安和谐细胞”工程创建活动，最大限度调动社会因素参与社会管理创新，构筑自下而上、从小到大、层层创建、逐级推动的平安和谐建设管理体系。