“举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极，举全省之力打好新一轮扶贫攻坚战”，这是河北省委第八次党代会上作出的决定。在这两个“举全省之力”的攻坚号角声中，河北经济腾飞的龙头正在高高昂起，贫困地区加快发展的步伐坚定有力，燕赵大地唱响了一曲协调发展之歌。

科学决策——

制定统筹发展战略

重点先行，既是科学发展的方法论，也是区域协调发展的必然选择。实现建设经济强省、和谐河北这一宏伟目标，最大的潜力在沿海，最大的困难在贫困地区。没有“龙头”，难以带动建设经济强省的全局；补不齐“短板”，难以实现区域协调发展。因此，实现河北更好更快发展，既要做强“龙头”，又要补齐“短板”。

打造曹妃甸新区、渤海新区两大增长极，这是河北特殊区位所决定的。河北环绕京津，地处沿渤海核心地带，拥有487公里海岸线，曹妃甸新区和渤海新区所在的沿海地区，资源禀赋优良、工业基础雄厚、交通体系发达，具备打造沿海经济增长极、在全省率先发展的坚实基础。曹妃甸港和黄骅综合大港的成功建设，不仅搭建起了吸纳聚集全球生产要素的平台，而且拓宽了两个新区与华北、内蒙古以及西北腹地的合作之路，使这两个地区具备了成长为全省经济发展增长极的独特条件和优势。

但在上世纪80年代前，河北沿海除了秦皇岛有一个直属交通部的煤炭运输专用港外，没有任何出海口。没有港口的沿海就等于死胡同。临港产业占全球GDP的67%，我国将近一半的GDP集中在沿海200公里以内的62个城市。去年河北沿海地区GDP、财政收入虽然分别达到9091亿元和1052亿元，增速也超过11%和23%，但占全省的比重只有37.5%和34.9%。河北省委副书记赵勇说，“这种落后很大程度上制约着全省又好又快发展，同时这也说明河北沿海的后发优势非常巨大，应大气魄、大胸怀、大手笔，全力发展、迅速崛起。”

打好扶贫攻坚硬仗，这是河北特殊省情所决定的。河北贫困人口较多，扶贫开发任务重。经过10年扶贫攻坚，河北570多万农村贫困人口中有220万人脱贫，但目前还有350万农村人口生活在贫困线以下。这是河北最为难啃的一块硬骨头，已成为建设经济强省、和谐河北的“短板”。在实施新一轮扶贫攻坚中，河北共有62个国家和省定扶贫开发工作重点县。据测算，河北贫困县人均GDP、人均地方财政收入和农民人均纯收入，分别是全省平均水平的49.5%、26.2%和66.4%。

河北省委书记张庆黎说，要实现河北更快更好发展，既要推进优势地区集聚发展，做大做强沿海经济，又要促进贫困地区加快发展，缩小地区差距，努力构建经济发展新格局。这两个“举全省之力”同等重要、相辅相成。

面朝大海——

打造沿海经济增长极

曹妃甸面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩，内陆广阔有支撑，地下储藏大油田，是建设现代化港口和临港产业的最为理想的场所。这个昔日只有4平方公里的小沙岛，经过大规模填海造地，如今已形成陆域面积210平方公里，正吸引着越来越多的知名企业前来投资置业。

党中央和国务院对曹妃甸开发极为重视，明确指出，曹妃甸是一块黄金宝地，要高起点、高质量、高水平地把曹妃甸规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展示范区。

驱车行驶在曹妃甸宽阔平整的马路上，不时看到一个个矗立的塔吊从车窗外掠过。规划的港口物流园、钢铁电力园、化学产业园、装备制造园、综合保税区等七大园区已渐渐由蓝图变为现实。在曹妃甸化学产业园区内，中石化曹妃甸原油商业储备基地工程已经竣工投产，填补了河北没有原油储备库的空白，成为我国第三大原油商业储备基地。一座世界一流的国际大港、新型工业化基地和滨海生态城市正在崛起。

但河北沿海地区与同处渤海湾的天津滨海新区、辽宁“五点一线”地区相比，都处于落后位置。滨海新区的GDP已占天津市的55%，浦东新区的GDP已占上海市的三分之一以上，而曹妃甸新区的GDP不足唐山市的10%，渤海新区的GDP只占沧州市的20%。

针对目前开发建设中迫切需要解决的土地、资金等制约瓶颈，河北省明确提出，以调整港口功能和完善集疏运体系为重点，继续加快基础设施建设；围绕增强筹融资能力，搭建多元化投融资平台；优化用海用地政策，新增建设用地向沿海地区倾斜，对关系全省调结构、转方式的重大项目优先列入省重点项目，对符合国家产业政策和沿海发展规划的重大工业项目，优先安排用地指标。

截至目前，曹妃甸工业区内有世界500强企业投资建设项目共13个，涉及投资额达912亿元。其中，仅一个千万吨级炼油项目产业链条形成，就能够为曹妃甸新区带来百亿元左右的税收，前景不可限量。

唐山湾内国际旅游岛由祥云岛、菩提岛和月岛三个小岛组成。登上祥云岛，记者发现，时隔不过两年，原本野岛滩涂已是道路顺畅、房舍矗立、塔寺巍峨，广场、码头、景观大道等基础设施逐步完备。祥云岛等系列岛屿是距离京津最近的海岛，有着巨大的开发潜力。河北沿海地区除了工业化进程加快外，休闲旅游产业也在快速崛起。

目光转到沧州渤海新区。“现在几乎每天都有项目洽谈，每周都有项目签约，每月都有项目开工。”渤海新区经济发展局的同志介绍，这里处于京津一小时经济圈最佳位置，沿海有1700平方公里的滩涂和未利用地，在引进京津技术和人才，承接京津的产业转移方面具有独特优势。

很多来新区投资创业的客商都不吝赞美之辞。他们告诉记者，与同区域港口相比，渤海新区运输成本最低，以煤炭运输为例，从渤海新区黄骅港出海比从天津港和秦皇岛港出海每吨煤大约节省运费40元和80元。同时，渤海新区土地优势明显，这在我国沿海地区是绝无仅有的一块面积最大且可用作工业和城市发展的黄金宝地。

渤海新区产业聚集步伐越来越快。集聚效应日渐凸显，北汽、中海油等一批项目落地，区内石油化工、装备制造、电力能源、港口物流四大产业正在形成规模优势。

自2003年开发建设以来，曹妃甸新区实施各类项目494个，完成总投资5607亿元，今年上半年全社会固定资产投资增长35%，亿元以上新开工项目79个，同比增加14个；渤海新区全社会固定资产投资增长48.4%，亿元以上在建项目101个，同比增加17个。

“新上项目必须符合国家产业政策，符合节能减排的要求。河北沿海经济隆起带形成后，渤海湾的经济版图将被彻底改写。”河北省政府沿海开发办公室的同志满怀信心地说，到2015年，河北沿海地区生产总值、全部财政收入比2010年可实现“双翻番”。

宣战贫困——

吹响扶贫开发总号角

河北环首都的几个贫困县并不缺乏资源，区位条件也比较优越，但作为京津的水源地，不能进行大规模发展工业项目。既要“绿”起来，又要“富”起来，河北把生态建设与经济建设结合起来，实现绿色崛起。

在张北县馒头营乡的菜地里，农技人员正在指导农民膜下滴灌。据介绍，采用膜下滴灌后，与管灌相比蔬菜亩均节水120多吨。按此计算，全县6.24万亩膜下滴灌工程年可节水748万吨。张北县还引进了国内先进的农田灌溉信息管理系统，253眼农田灌溉机井全部配置了远程用水监控设施，通过网络互联可以实时监测项目区地下水位变化、土壤温度、湿度以及每眼机井的用水量、动水位和农户信息。

张北位于坝上地区，十年九旱，是国家级贫困县，也是典型的旱作农业区，发展节水农业成为这里增产增收的首选。当地根据水资源分布条件，建成中东部高效节水蔬菜种植区、北部奶牛养殖区、南部有机杂粮带等产业带，形成了突出优势又高效节水的产业格局。结构的调整带来了农业增效和农民增收。通过各项措施综合推进，12万农民年人均增收900多元。

按照国家2300元的新扶贫标准测算，河北省贫困人口在870万左右，其中扶贫对象近700万，约占乡村总人口的13%。这些贫困人口主要分布在边远高寒、自然条件恶劣的坝上地区，交通不便的燕山、太行山深山区和干旱缺水、资源匮乏的黑龙港流域。这些地方基础设施弱、社会发育程度低，脱贫难度大。扶贫攻坚是一场硬仗，只有举全省之力，才能真正取得成效。河北彻底消除农村贫困人口的大幕已然拉开，专项扶贫、生态扶贫、产业扶贫构成了扶贫开发的完整体系。

基础设施改善是致富的先导。因为种种原因，河北省地处环首都贫困带的许多县工业基础薄弱，交通、能源等基础设施严重滞后。在环首都扶贫攻坚示范区涞水县，按照“水电路讯房建设、山水林田村整治、科教文卫保配套”的要求，为434个贫困村专门编制了单项帮扶规划。张家口以交通要道为轴，以中心村为节点，综合施治，连片开发，整村推进，今年在主要交通轴线上启动建设40条发展带。市委书记王晓东提出“全市所有贫困村要实现定点帮扶全覆盖，提高帮扶力度，加快脱贫步伐”。

围绕生态旅游做文章。涞水县野三坡景区从山高坡陡石头多的穷乡僻壤到4A级旅游景区，“穷山沟”变成了“金银窝”。赤城的温泉享誉京城，大海陀景区也吸引着北京的越来越多的自驾游客，开发潜力巨大。

生态补偿是持续开发的基础。河北省扶贫办主任扈双龙说，“十二五”时期，河北省将积极争取把环首都贫困地区列入国家生态补偿试点地区，对贫困村具有水土保持和碳汇生态效益的生态林进行生态补偿，同时探索通过市场机制引导企业进行生态补偿的具体途径。

产业支持是扶贫攻坚的重点环节。河北正在将一批扶贫开发工作重点县建设成产业特色明显的蔬菜大县、养殖大县、优质果品大县、杂粮生产大县等，提高贫困地区产业化扶贫水平。按照规划，到2020年，在重点县基本形成县有龙头带动、村有合作组织、户有增收项目的发展格局，构建起完善的强县富民特色支柱产业体系。

河北贫困农村的面貌正迎来历史性的变迁。河北省决定采取加大财政扶贫专项资金投入、实施产业发展扶持政策、落实税收优惠政策等九大财政帮扶措施扶持贫困地区发展。截至今年上半年，河北省市各级财政已经投入44.6亿元资金进行基层建设年活动及支持扶贫项目建设。

正是这种举全省之力“抓两头带中间”的措施，使得河北省的经济建设的主攻方向更加明确，沿海地区率先发展，已经开始形成龙头效应，贫困地区加快发展、让广大农民群众安居乐业正在逐步实现，重点先行、梯次发展的格局有力促进了河北区域协调发展的进程。沿海隆起将带动全省乃至“三北”的大发展，贫困地区的面貌将迎来巨变。经济强省、和谐河北前景将更加辉煌。