当前，在着力“稳增长”的同时，必须高度重视、切实做好“惠民生”的各项工作，加大民生事业投入，稳定和扩大就业，落实并完善社会保障制度建设，加强教育、文化、卫生等基本公共服务，加大对困难群众的扶助力度，扎实推进保障性住房建设，提高社会管理能力和水平
今年以来，在国民经济保持平稳较快发展的同时，城乡居民生活进一步改善，保障和改善民生的各项工作迈出了实质性步伐。7月1日，城乡居民养老保险全覆盖工作在全国范围内启动，计划年底前完成。在我国的社会保障体系中，城乡居民低保制度、基本医疗制度近年已基本实现全覆盖，基本养老保险制度的全覆盖，意味着城乡居民社会保障体系框架的基本建成。
城乡居民生活持续改善
8月2日，重庆微型企业孵化园，在当地扶助微型企业发展政策支持下创办了奇影动画公司的残疾青年刘砚告诉记者，“特别感谢政府的好政策，让我也能实现创业。”如今他的公司业务开始步入正轨，已经吸纳了多名员工。
就业是民生之本。今年以来，通过继续落实更加积极的就业政策，我国就业局势保持基本稳定。据统计，今年上半年全国城镇新增就业694万人，完成全年900万人目标的77%，城镇登记失业率控制在4.1%。
在此过程中，有关部门切实履行促进就业责任，通过促进经济发展、调整产业结构，创造出更多就业岗位；通过税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴等政策，鼓励自主创业、鼓励企业吸纳就业；通过职业介绍补贴、职业培训补贴政策，强化就业服务和职业培训；通过开展就业服务专项活动、推进全国就业信息监测平台建设等，促进稳定扩大就业。其中，人力资源和社会保障部会同残联开展的就业援助月活动，就帮助36万多名就业困难人员实现就业，59万多名就业困难人员享受政策，1.8万余户零就业家庭中2.3万多人实现就业。同时，妥善解决国有企业下岗职工再就业问题，稳步推进农村富余劳动力有序转移，有效化解新一轮以高校毕业生为重点的新成长劳动力就业高峰压力。
在日前召开的民政工作年中分析会上，民政部部长李立国指出，“今年以来，通过规范低保标准制定和调整机制、落实社会救助标准与物价变动挂钩联动机制，持续提高困难群众救助水平，全国城乡低保月人均补助分别比上年底增长2.5%和6.5%，农村五保集中供养标准和分散供养标准分别比上年底提高4.8%和5.8%，城乡医疗救助人次比去年同期增长7%。”
而新一轮医改推进三年多来，世界最大的全民医保网已在我国织就——全国基本医保覆盖率超过95%；城乡居民基本医疗保险补助提高到人均240元，居民医保住院医疗费用支付比例和基金最高支付限额也得到提高；随着基本药物制度的初步建立，基本药物价格平均下降三成。今年上半年，民政部会同财政部、人社部、卫生部印发了开展重特大疾病医疗救助试点工作文件并确定了273个试点单位，医疗救助“一站式”即时结算方式的覆盖范围达到县（市、区）的55%，比上年底增长5%，重庆、吉林、湖北、湖南、安徽、广东、云南等省（市）实现了全覆盖。
加大力度“惠民生”
保障和改善民生是发展经济的根本目的。当前，在着力“稳增长”的同时，必须重视高度、切实做好“惠民生”的各项工作，加大民生事业投入，稳定和扩大就业，落实并完善社会保障制度建设，加强教育、文化、卫生等基本公共服务，加大对困难群众的扶助力度，扎实推进保障性住房建设，提高社会管理能力和水平。
近年来，我国中央预算内投资一直在向民生领域倾斜，今年更是有三分之二以上的中央预算内投资用于民生领域。其中重点投向为：加快推进保障性安居工程，支持廉租住房建设、加快棚户区改造等；加强“三农”建设，推进农村“水电路气”等民生工程建设，加大水利、粮食生产和农业科技投入等；推进交通、能源等重大基础设施建设；支持一批教育、医疗卫生和文化重大项目建设；支持节能减排、环境保护与生态建设等。
围绕落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，各有关部门相继出台的实施细则也进一步拓宽了民间投资的领域和范围，在基础设施、市政公用事业、政策性住房建设、养老、教育、卫生等社会事业领域降低了准入门槛。数据显示，今年上半年，教育、卫生行业的民间投资分别增长了40.2%和43.1%。专家指出，鼓励和引导民间资本进入民生领域，重在政策的可操作性及其落实。
促进就业是保障和改善民生的头等大事。当前和今后一个时期，我国劳动力供求总量矛盾依然存在，城镇就业压力、农村富余劳动力转移压力及高校毕业生就业压力相互交织，同时就业结构性矛盾将更加尖锐。为此，必须强化政府责任，积极发挥市场机制作用，彻底改革统包统配为基础的就业制度，确立劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的工作方针，鼓励劳动者自主就业、自主创业。同时大力促进农村劳动力在非农产业转移就业，大力发展职业教育。
在我国城乡居民社会保障体系框架基本建成、“民生普惠”即将实现的前提下，完善社会保障制度的重点是更加重视制度公平和统筹发展，逐步消除社会保障制度在城乡之间、地区之间、不同群体之间存在的较大差距。同时解决当前社会保障待遇水平普遍较低，以及跨地区转移接续不方便等问题。
养老是关系到每个人切身利益的重大民生问题。目前我国每千名老人拥有的养老床位数只有19.1张，距“十二五”末实现每千名老人拥有30张养老床位数差距甚远，而我国的人口老龄化态势非常严峻。必须优先发展社会养老服务，包括推动建立高龄补贴、养老服务补贴、贫困残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴等制度，大力加大养老服务设施建设等。
专家指出，在各项社会保障政策的执行过程中，必须坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，注重增强制度的公平性，适应流动性，努力实现社保制度的公平、便捷、可持续。
