行业协会是促进经济社会健康发展的一支重要力量。在我国经济转型升级的攻坚时期，如何更好地发挥行业协会的独特作用？16家行业协会近日发出共同呼吁——
在国际市场上，人们越来越多地看到中国的行业协会代表中国企业，积极应对国际贸易摩擦，加强与相关国际行业组织的沟通交流。随着我国经济进入转型升级攻坚时期，行业协会如何转型升级、规范发展，成为十分现实的问题。
近日，中国工业经济联合会和中国商业联合会、中国物流与采购联合会、中国机械工业联合会、中国纺织工业联合会等16家行业协会的代表汇聚一堂，共同探讨行业协会的发展问题。大家一致认为，协会要坚持将加强自身建设放在首位，同时，期待制定并尽早出台行业协会法，建立符合市场规律和要求的社会化运作模式，建立政府宏观调控、行业自律管理和企业自我约束的相互协调运行机制。
推动自身改革
要以章程为核心和基本规范，健全民主监督制度，有条件的要建立监事会
我国行业组织是在改革开放发展市场经济的过程中，伴随着政府职能转变和机构改革快速建立和发展起来的，既有贴近政府有效协调宏观经济运行的工作优势，也存在着与市场经济发展要求不相适应的观念、体制、机制以及政策环境方面的问题。全国政协经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长李毅中指出，行业协会作用的发挥既要靠外部环境的支持，更要靠自身建设的规范与加强。要客观面对困难，看到发展前景，积极发挥优势，推进行业协会内部改革，实现自我发展。
国务院国资委承担了联系工商领域307家全国性行业协会的职责，这307家协会分布在工业和内贸流通的各个行业。国资委副主任邵宁也表示，要积极推进行业组织的自身改革，加强自身建设。他认为，行业组织发展在思想理念上要积极转变到符合我国现实国情，符合现代市场经济要求，建设新型行业组织上来；要以章程为核心和基本规范，按照权责明确、运转协调、有效制衡的现代管理要求，健全民主监督制度，有效发挥会员代表大会、理事会和理事会聘用监督下的秘书处等执行机构的作用，有条件的要建立监事会等专门机构；探索完善现代行业组织的法人治理结构，以实现会员利益的最大化，行业利益最大化，国家利益最大化。
对于行业协会加强自身建设的方向，李毅中有一个很好的归纳：形成主动为政府、企业、行业和社会服务的机制；形成按能力大小、责任大小、贡献大小进行合理收入分配的机制；形成人才竞争上岗，充分调动职工积极性的机制；形成有利于实现人员结构职业化、专业化、年轻化的机制。
创新管理体制
行业组织立法进程有待加快，政府职能转移和建立购买服务的机制有待进一步推进，税收和劳保制度有待按照行业性质进行改革
我国的行业协会普遍比较“年轻”，大多是伴随着行政体制改革而发展起来的。理顺与政府和其他组织的关系，不断朝着自主办会、自我管理的市场化发展迈进，是行业协会转型发展、规范发展的方向。目前我国缺少专门性的关于行业协会的法律法规，对行业协会的性质、地位、作用、职能也没有统一规范，而地方法规之间差异性较大，执行中存在随意性。此外在人员编制、职称评定、税收减免、社会保险等方面也没有与之相配套的法规与政策保障。
这正是16家行业协会共同呼吁加快行业协会立法进程的背景。
2007年，国务院办公厅印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，提出了行业协会改革和发展总体思想、总体要求、目标任务和具体措施。这份《意见》成为行业协会发展的纲领性文件，较好地改善了行业协会的外部环境，促进了行业协会的发展。但随着行业协会数量、规模及作用的提升，“创新行业组织的管理体制，优化行业组织发展的政策环境”的呼声越来越高。行业协会普遍反映，只有制定并尽早出台我国的行业协会法，才能更好地明确行业协会的性质、地位、职能和作用。同时，也应推动相关主管部门抓紧研究和制定出台扶持行业协会发展的相关配套政策。
邵宁表示，就目前而言，行业组织立法进程有待加快，政府职能转移和建立购买服务的机制有待进一步推进，税收和劳保制度有待按照行业的性质进行改革；行业组织资产管理办法有待实现正确的归纳，以及加强政会合作，共同推进社会经济发展协作的模式等有待于进一步探索和创新；政府和行业组织及社会有关方面要积极合作，共同推进行业组织管理体制的创新和发展环境的不断改善。
提升服务水平
行业协会健康发展的关键和核心内容就是服务，通过服务体现自身的经济社会功能，在服务中不断提高竞争能力和社会认同
近年来，在重大行业政策及规划的制订中、在行业标准准入管理中、在国际贸易摩擦的协调中，行业协会的作用越来越大。国务院发展研究中心副主任侯云春指出，为政府、行业、企业提供优质服务，这是行业协会安身立命之本，只有不断改善服务方式，提高服务质量，提供信得过、用得上、用得起的服务，才能在服务中不断彰显行业协会的价值。
水泥行业历年来是国家宏观调控的一个重点行业。不断推进行业结构的调整、转型和升级，引领水泥工业的可持续发展，是中国水泥协会承担的一个重要责任。据中国水泥协会副会长孔祥忠介绍，该协会还配合国家发改委在水泥投资项目的核准问题以及水泥工业节能示范规范，能源消耗的限额标准制订等方面做了大量咨询工作。同时，该协会也为企业的健康发展提供了大量服务。孔祥忠深有感触地表示，协会通过自身的努力和务实的精神，得到了政府的信任、企业的信赖、行业的认同和国际的尊重。这说明在社会主义条件下，市场经济环境中，行业协会是促进社会健康发展的不可或缺的重要力量。
不仅是水泥协会，中国轻工业联合会、中国纺织工业联合会等众多全国性协会，在引领行业健康发展方面都起到了不可或缺的作用。对于如何更好地发挥行业协会的优势，努力实现可持续健康发展，侯云春表示，新形势下行业协会健康发展的关键和核心内容就是服务，要通过服务体现自身的经济社会功能，在服务中不断提高竞争能力和社会认同。
16家行业协会一致认为，行业协会工作任重而道远，需要大家的共同努力和积极参与。在发展社会主义市场经济的历史进程中，需要汇集各方面的力量，而加强行业协会的建设，发挥其独特作用，是一项意义深远的重要工作。
