“集体机动地总是少数人用着却不交承包费，不公平”、“承包价多是村干部说了算，咋包的别人不太清楚”，这样的议论以前在石家庄农村十分普遍，农村集体资产管理混乱、使用不透明成为农民关注焦点。

农村集体的资产是全体村民的，村里有多少资产首先得让村民知道。基于这样的认识，石家庄市建立村级集体财富积累机制的第一步就是清产核资建立台账。

正定县塔元庄村党支部书记尹小平告诉记者，他们成立了由村干部、党员代表、村民代表等组成的领导小组，对村集体资产清理、盘点、登记造册，并张榜公布，接受群众监督。在塔元庄村村委会办公室，记者看到一本本以年度为单位的集体资产台账，从一眼机井、一台变压器，到大型农机、闲置厂房等，一项项历历在目。为了核准沙荒地面积，他们还请来县国土局的专业人员用GPS卫星定位技术丈量。

摸清家底之后，正定县规定每年对资产增减情况进行一次账面调整，不但有总账，还有明细账，村里保管1份，乡镇也保存1份。

通过建立集体资产台账，石家庄对全市农村的集体资产进行了一次彻底清理，使多年来游离于统计之外的、被少数人无偿或低偿占用的集体资产重新纳入集体管理轨道，有效避免了村级集体资产流失。

2010年，农业部在石家庄市召开农村集体“三资”管理会议，要求把摸清农村集体“三资”家底、在全国范围内对农村集体清产核资，作为深化农村集体产权改革的前提。会议要求各省的清产核资工作要在3年内完成。

集体资产是全体村民的，怎么使用得由村民说了算。在摸清资产底数、建立台账的基础上，石家庄农村将责任田以外的机动地、沙荒地、果园、农业机械、工商企业占地等集体资产使用决策权收归村集体，通过民主决策，制定有偿使用方案，并公开有偿使用项目和标准，接受群众监督。

综合各村经济状况和群众承受能力，石家庄对农村集体资产的使用分为3种方式：对机动地、沙荒地、厂房设备、门市店铺等资产进行竞包；对工商企业占地、村内空闲地按规定实行定额租赁；对直接为农民生产服务的农机具、生活供水设施等资产按照正常运转所需资金收取费用。

“按照民主程序，让农民享有集体资产的处置权，杜绝了少数人说了算的现象。”辛集市农工委副书记赵丙毅颇有感触，通过引入市场化方式，理顺了集体资产所有者与使用者之间的权益关系，规范了农村集体资产管理，把原来闲置或无偿使用的资产有效利用起来。

44岁的辛集市新垒头村村民张新崇承包了村里的270亩果园，种植梨树，解决了20多人的就业，亩均纯收入超千元。按照合同，张新崇每年支付给村集体每亩200元的承包费。费用一年一交，拖欠集体承包费的情况再也不见了。

全程公开是法宝。石家庄市农工委常务副书记王武德说：“农村集体资产项目公开，让群众明白村里的家底；有偿使用方案公开，对各承包户占用集体资产的数量、应交纳费用列出明细，张榜公示；收支情况公开，收了多少支出多少，一律上墙。”

新垒头村将村集体资产的承包合同和财务情况等整理汇总，打印发放到各户手中。村民贾造安说，谁家占用多少村集体资产，交了多少钱，大家明明白白。