国家发展和改革委员会日前发布了《关于鼓励和引导工程咨询机构服务民间投资的实施意见》。国家发展和改革委员会投资司有关负责人表示，要充分发挥工程咨询在扩大和优化民间投资、推进民间投资转型升级等方面的专业化服务作用，提高民间投资科学决策水平，提升民间投资建设项目的质量和效益，促进民间投资健康发展。

这位负责人说，改革开放以来，我国工程咨询业取得了长足的发展，行业规模显著扩大，与国际水平的差距在不断缩小。但应该看到，工程咨询机构在为民间投资提供咨询服务方面，在思想认识上还不够重视，行动上还不够主动，对民间投资的特点研究得还不够透彻，提供的服务还不够及时、准确。

《实施意见》要求，工程咨询机构要重点对民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、政策性住房建设、社会事业、商贸流通、国防科技工业等重点领域以及民间资本重组联合和参与国有企业改革、民营企业加强自主创新和转型升级、民营企业积极参与国际竞争等重大事项提供全过程、全方位的工程咨询服务。

这位负责人说，鼓励和引导工程咨询机构为民间投资服务，有利于促进民间投资者及时准确了解国家政策，把握投资方向和投资机遇，获得高质量的专业技术支持；有利于提高民间投资决策的科学化水平，有效规避投资风险，确保投资建设项目的高质量和可持续，实现经济、社会、环境等方面协调发展；有利于引导民间资本进入国家鼓励和引导的产业和服务领域，优化社会资源配置，推动产业结构优化调整，加强和改善宏观调控。

这位负责人表示，工程咨询机构要根据民间投资的特点和需求，提供高效的工程咨询服务。强化投资机会研究，要根据民间投资的利益诉求和目标取向，帮助民间投资者优化选择投资项目，加强相关政策咨询，合理引导民间投资的投向。加强决策咨询服务。工程咨询机构应为民间投资提供可行性研究、融资咨询等决策阶段的咨询服务，并加大对民间投资项目涉及经济安全、公共利益、社会稳定等方面的咨询服务力度。工程咨询机构应根据民间投资者关注的不同领域，拓展在统筹城乡、新兴产业、资源能源综合利用及环境保护与生态建设等领域的发展方向研究、投资机会研究、工程风险评估咨询、工程合同纠纷调解等新领域业务，为民间投资者提供多层次、全方位、专业化的特色服务。

《实施意见》还要求工程咨询机构加大对民间资本“走出去”的服务力度：工程咨询机构为民营企业在研发、生产、营销等方面开展国际化经营、开发战略资源、建立国际销售网络、开拓国际市场提供咨询服务；为民营企业“走出去”在资金支持、金融保险、外汇管理以及境外投资项目的风险评估和风险控制等方面，提供咨询服务，充分利用国家给予的良好投资贸易环境和优惠政策。

这位负责人说，要建立统一开放、平等竞争的工程咨询市场环境。清理和修改阻碍工程咨询市场公平竞争的法规政策规定；打破部门、行业和地方垄断保护；允许民间投资者按市场化机制自主选择有资质的工程咨询机构；强化市场竞争机制，保障各种所有制和法人类型、不同规模的工程咨询机构平等参与竞争。