此次北京特大暴雨中，一些交警、市民主动值守在井盖丢失处，用身体做标杆引导车辆通过，令人感动。其实，信息化系统在城市应急管理方面往往能起到事半功倍的效果。比如在广西南宁市，街道上的每一个井盖都有自己的“数字身份”，只要输入它们的代码，就可以在城管监督和指挥中心的大屏幕上找到它们的名称、现状、归属部门和准确位置等信息。如此一来，丢失的井盖很快就能被找到。

“整套城市应急信息化系统包含的东西很多，主要有网络系统、摄像头及感应器、流动指挥车、电脑系统、信息共享交换系统、通信系统等等。”中国电子信息产业发展研究院信息化研究中心主任樊会文告诉本报记者。当灾情发生时，城市应急管理信息化系统能通过网络集中管理监控，将城市的各种状态如能源、交通、监控信息等可视化，并提供不同领域之间的信息互联互通。

近年来，我国许多城市都建立起城市应急管理信息化系统。比如，南宁市在全国率先建成了城市应急联动与非应急指挥救助服务系统平台，构建了全国首创的“统一接警、统一处警、联合行动、快速响应”的应急联动体制和应急联动机制；上海市从2005年开始启动城市网格化管理平台建设，目前已覆盖中心城区和街道乡镇，并统一应急联动平台以信息技术为支撑，可以实现对重大的突发事件应急联动组织；深圳市建成了覆盖全市多部门的应急指挥系统，以统一平台整合了各类监控、通信、广播、预警、定位、会议系统，增强了应急防御、决策支持能力。

前瞻产业研究院发布的《2012-2016年中国城市应急联动系统行业深度调研与投资战略规划分析报告》显示，从2005年1月开始，我国各级政府对于城市应急联动能力的提升越来越重视。据统计，政府在应急联动系统建设领域的投资由2006年的12.5亿元增长到2011年的35亿元，市场规模每年以20%至30%的速度迅速上升。而这其中，信息化系统占了相当大的比重。

“北京的城市应急管理信息化系统在全国已经比较先进，实现了跨部门整合。消防、安全生产、疾病灾害等都实现了部门整合以及信息共享，监测点和摄像头密度也很大，并实现了火灾、医疗等报警号码的统一”， 樊会文同时坦言，“不足在于现在的信息化系统只能让你看到问题，了解灾情情况，但由于配套的排水等基础设施差，没法较好地处理。”

下一步，随着物联网、云计算等新技术的发展，城市应急信息化将面临更多提升改善的机会。“最大的变化就是防患于未然，从应急指挥变成提前分析和预测。”樊会文解释说，未来，城市管理要让电网、水网等设施形成物联网，实现基础设施的自动化智能化，电脑系统能提出预警，并能根据灾情发生的实际情况及时作出分析报告，让应急指挥、应急管理提前，变成准确的应急预测和应急防范。

实际上，要实现这一目标，信息化技术的发展已经不是问题。在日前召开的NEC创新解决方案展上，都市整体管理解决方案就是将能源、防灾、安全、交通等都市的状态可视化，并对其进行分析、预测。比如，利用天气预报预测未来一周中可再生能源发电情况，控制不可再生能源的发电量；根据过去的气象信息和河川水位情况预测泛滥地区、泛滥时间等，及时发出避难警告、开展避难引导等。

不仅国外企业都在发力中国的智慧城市市场。我国本土企业如神州数码等，也在智慧城市的市场实践中从单一应用的解决方案向平台转型，并将其业务覆盖到全国多个城市。

然而，从技术到应用的广泛落地仍有待时日。据樊会文介绍，从数字城市到智能城市再到智慧城市，是三个递进的阶段。目前，我国才刚进入第二个阶段，即智能城市阶段。数字城市阶段还只是信息系统单独单向的应用，没有形成网络；智能城市阶段形成了网络，但主要是部门内部的联网，部门间信息还不能达到共享；而在智慧城市阶段，各部门间全部进行联网，智慧城市将会达到一个新的高度。“届时，城市应急管理信息化作为智慧城市的一部分也将有更大的改变。”樊会文表示。