你很难将周恩义同区委副书记、宣传部长这些“官衔”联系起来。

黝黑的皮肤、宽厚的手掌、浓重的东北口音、响亮又略带沙哑的嗓门，你面前的他，第一感觉很“基层”。

他有智慧，人们称他为智者；他有知识，人们称他为老师；他有情义，人们把他当朋友；他能说能写又能干，人们称他为能人。但他最受用的却是百姓叫他一声“周大哥”。

扎根基层几十载，周恩义始终觉得能经常与老百姓打交道，能帮老百姓解决一件件难事，让他无比快乐、无比幸福。

能在基层工作最幸福

1992年转业到地方，虽然待遇不变，但职务一下子从团政委“降”到了副科，组织上曾提供多个岗位供他挑选，周恩义却说，“我做过多年思想政治工作，宣传岗位最适合我”。于是，他去辽宁盘锦市兴隆台区委宣传部成了副部长。

做基层的宣传部副部长，周恩义要协助部长抓全面工作，还要策划组织宣传，负责文字材料，甚至打水扫地接电话、布置会场发通知也要亲力亲为，很多工作和他人没什么两样。他非但没有怨言，反而干得风风火火。

（下转第十一版）

（上接第一版）

来到宣传部，周恩义去得最多的地方就是基层。

1993年，在赵家村蹲点调研文明村建设，周恩义发现这里许多得到征地补偿款的村民，在“一夜暴富”后一天到晚都在打麻将。见此情景，他把全村男女老少叫到一起，对大家说，“人家生产麻将赚钱，咱们打麻将耍钱，早晚坐吃山空！”村民被他的话触动了，说，“周部长，你给指条路吧。”

一边组织村民学习邓小平南方讲话精神，一边带着村干部到先进村学习考察。周恩义给村里出了3条计：发展路边经济带，引领农民包商网，转移富余劳动力。随即村里办起了18家企业、300多个商业网点，村民手里的征地补偿款迅速被盘活。不到两年，赵家村成为全市第一个亿元村，第一批小康村和文明村。

“跑基层和老百姓打交道很有意思，那里有无穷无尽的知识供你学。”和基层老百姓交往得越深，周恩义宣传工作的点子就越多，也越有效。

下岗职工要求解决待遇去上访，长期困扰着一些基层单位。

2004年，周恩义在兴隆街道文化社区调研时发现，社区居民正在自己创作歌曲。歌词曲调虽然简单，可大家热情洋溢练歌的场面激发了周恩义的灵感：这是凝聚民心、缓解民怨的好办法啊！他立即找专业人士帮助填词谱曲，按居民的意思创作出“区歌”：“文化社区变了样，变了变了样：小道变甬路，物业服务忙；花儿开口笑，灯火也亮堂；小草天天在鞠躬，石凳也成行；环境真优美，居民心欢畅……”社区居民还自发组成一个个合唱队。

文化的凝聚力得到空前加强，打那以后居民的牢骚越来越少，许多不愿意和企业政府面对面沟通的上访户，心也安了下来，彼此坦诚相待。

2006年，上级要调周恩义任盘锦市委宣传部常务副部长，周恩义却一再婉拒。他说，“我这个人就适合在老百姓堆里，离开基层心里就没底。”

他是鱼，基层是水。鱼儿离不开水。

正是能够准确把握老百姓的心思，周恩义把宣传工作做得通俗易懂。常年带队在城乡基层宣讲中国特色社会主义理论，周恩义作过300多场报告，几乎场场得到老百姓欢迎，大家一致评价他作的报告深入浅出。在农村，许多村民是他的“粉丝”，有时在一个点讲完了，村民追到下一个点还要听一遍。

老百姓认可这样的基层干部

在盘锦开展的“党员干部结对帮困”活动中，周恩义先后与3个贫困户结成帮扶对子。东跃村的朱景武体弱多病，丧失劳动能力，全家一贫如洗，一直借住在别人的仓库里。前来探访的周恩义见到此状，立即拿出3000元钱，并协调乡党委、政府帮他家盖新房。后来，他又帮朱景武办起建材店，引他走上了致富路。

72岁的张素兰是志愿军战士遗孀，每年农历除夕前夜，她都会迎来带着年货前来探望她的周恩义，一同前来的还有周恩义的儿子、儿媳和7岁的小孙子。今年除夕，张素兰眼含热泪对周恩义说，“老周啊，你都退休了就别来了。”周恩义听罢，立刻把儿子、儿媳和小孙子拉到她跟前，一字一句地说，“大姐，我虽然退休了，但来看您这事不能退，等哪一天我走不动了，我的儿子、孙子还会接着来看你、照顾你。”

“做好老百姓的宣传工作，必须说做兼顾，讲道理是前提，解难题是途径，让百姓相信才是根本。你只有做到了，你做宣传部长的腰杆才能硬，说的话才有人听，才有人信。”周恩义说。

1994年，水稻大获丰收的裴家村村民怎么也高兴不起来，眼看着稻谷堆成了山却卖不出去，大家一筹莫展。那年秋天，在裴家村调研的周恩义见此情景，立即骑上自行车，顶着寒风连跑4趟邮局，发电报向老朋友求助。5天之后，一辆辆大卡车开到村口，村里堆积的稻谷迅速卖了出去。

渤海火车站前面的那条路常年积水，附近居民困苦不堪。周恩义得知后找到有关部门协调，联系附近企业，共同整治了这条路；新工地区1.3万多居民的自来水供应不上，周恩义四处奔走，终于让有关部门彻底改造了供水设施，大家又用上自来水。

周恩义说，“群众的问题解决时，我那种特别踏实的感觉就是幸福！”

2007年，为宣传好党的十七大精神，周恩义和兴隆台区宣传部的同事们一同对100名社区居民、100名村民、100名企业工人、100名出租车司机进行访问，弄清楚老百姓想啥。

那阵子，他连上市场买菜都要跟人唠唠，问居民对十七大有啥期望，对生产生活有啥盼望，对区里工作有啥想法？

有人说，基层宣传工作不好做。周恩义说，“群众认可你办的事儿，就认可你这个人儿，认可你这个人儿，就相信你说的理儿”。

他感动着老百姓，老百姓也感动着他

老百姓最有感情，周恩义做的一切，他们都深深记在心里。于是，就发生了这样的一幕一幕：

长期困扰居民的一处垃圾山在他的协调下彻底清理干净后，原址上响起的鞭炮声，那是给周恩义的“掌声”。

在他帮扶下走上致富路的朱景武，主动提出要求帮扶别人，以此向周恩义致谢。

张素兰老人带着一块钱一块钱攒下的一堆硬币当做稿费跑到盘锦日报社，找到记者，恳请记者报道周恩义。

盘锦参加全国文明城市评选，调查组暗访兴隆台区居民，得到对党政机关的支持率是100%。

……

他的故事一传十、十传百，在兴隆台区，大家都知道有个爱替老百姓解难题办实事的好领导周恩义。

周恩义说，在基层能为老百姓办实事，最受益的还是我们这些党员干部。在他看来，老百姓既是党员干部的工作对象、服务对象，也是党员干部的老师和榜样。

扎根基层，让周恩义耳濡目染太多太多美好的事情，身为宣传部长的他发现的典型人物都有个共同点：都来自基层，都是普通的老百姓。

退休工人任桂芝创办夕阳红无偿服务社，一直帮下岗职工找工作，还拿出9万多元资助贫困户。老人家直到去世前，还在寻找需要帮助的人。

渤海乡武装部长丁凤岐得了肝癌，在民兵训练场上，手使劲摁着肚子，蹲在地上，满脸是汗，疼劲过去点儿，起来继续教民兵射击、投弹。癌症晚期时到北京取药，坐大客车路过天安门，他老伴说，“老丁啊，我这辈子还没在天安门照过相，咱俩住一晚上，明天再回去吧！”结果，丁凤岐为了第二天的新兵体检，还是错过这唯一在北京走走看看的机会。

周恩义写他们的事迹材料，都是流着眼泪写完的。

周恩义说，这么多年接触的群众，我脑海里印象最深的就是他们那正直、淳朴、善良、助人为乐、牺牲奉献的形象，让我感动、敬佩的正是老百姓。

为了报答周恩义，给他送礼的人不计其数。盘锦福德汇公司总经理辛亚萍，为了感谢周恩义帮她在企业建起有效的思想工作机制，为周恩义瘫痪在床的老伴买了一件高档衣服，可送了7年也没送出去。

但是，周恩义却珍藏着两样礼物：

一样是社区群众送给他的用红线绳编织两个大苹果，希望他平平安安。一样是几位老大姐亲手织的两双加厚毛袜，听说他退休之后还将继续发挥余热，怕他受伤的腿在下面跑时挨冷受冻。

在他看来，这是最大的荣誉，最高的奖赏。他对记者说，“我离开这个世界的时候，一定要把这两样礼物带上。”

有人说，周恩义就像一棵树，长在老百姓中间，而周恩义说，“我的根就在这里，宣传工作的根就在这里。”

人物小传：周恩义是辽宁省盘锦市兴隆台区原区委常委、宣传部长，1949年出生，1965年入伍，1966年加入中国共产党。在部队曾任连指导员、团政治处主任、团政委等职务。1992年转业到地方工作，先后担任盘锦市兴隆台区委宣传部副部长，区委常委、宣传部长，区委副书记，2011年3月退休。现任盘锦市兴隆台区思想政治工作研究会会长、区关工委常务副主任、区创建文明城办公室常务副主任。周恩义同志在部队曾3次立功，被沈阳军区评为学习毛主席著作标兵、学雷锋标兵、优秀政治委员。在区委工作期间，他多次被评为盘锦市优秀宣传工作者、优秀党务工作者、理论学习先进典型，两次被辽宁省委、省政府评为全省勤廉兼优先进个人，是辽宁省思想政治工作、精神文明建设先进个人。