二季度，水泥行业形势不容乐观，市场需求略微增长，但增速回落较为明显。需求增长主要依靠西部地区拉动，华东沿海地区回落态势比预想的更为严重，有些地区甚至出现负增长。

需求增长缓慢、增速回落的主要原因有三点。

第一，沿海等工业化程度较高地区，港口、机场、高速公路等大规模基础设施建设已基本完成，即便存在尚未完成的项目，水泥用量也在下降。

第二，与前两年相比，建设项目的总体规模有所下降。在工业化建设过程中，投资主要倾向基础设施，所以水泥用量大。按照水泥增长规律来看，工业化建设完成后，基础设施建设投资将转向高科技投资阶段，会导致水泥需求下降。例如高速铁路建设，万元固定资产投资对水泥的需求约3吨多；而到了高科技投资阶段，万元固定资产投资对水泥的需求可能只有0.3吨，差异明显。这也成为拉低水泥需求的主因。

第三，自然因素的影响。今年上半年，春节后倒春寒的气候现象一直持续，对水泥需求也产生了一定影响。

需求不振造成市场容量增长缓慢，加之近年新建新型干法窑多在去年年底投产，导致新增产能在上半年释放过猛。新增产能投放市场后，为了抢夺有限的市场份额只能低价倾销，从而导致二季度水泥价格严重下滑。

对于目前的水泥行业形势，可以判断，已经出现全国性、长期性的产能过剩。当务之急是要将过剩的形势控制住，否则对产业的损害将会很大。

虽然目前水泥产能出现过剩，但过剩并不可怕。产能过剩是推动社会进步的主要推手，没有过剩，产业就没有优胜劣汰。因此，建议企业冷静面对市场，积极应对，不要恐慌。目前，大企业间已形成了共识：要控制增量，优化产量，推动重组联合，提高效益。

为了应对当前的不利形势，首先建议政府在审批项目时严格把关，遏制高水平的重复建设。其次，建议投资者要慎重投资，尽管在行业协同发挥作用的前提下，水泥行业去年利润可观，为避免加重产能过剩，希望特别是行业外的投资者不要盲目投资。第三，建议行业协同能够在总结去年经验的基础上，继续推行。行业协同是成熟产业的重要标志，希望企业能就反对低价倾销、反对无序竞争形成共识。第四，业内普遍反映，目前像南方水泥、西南水泥这样的重组联合时机已经过去，资源已尽。因此重组联合的下一步是呼吁大企业间进行资产连接，按区域做一些重组，资产置换，互相参股，使股权多元化。目前华北、东北地区已经有一些大企业形成共识，认为这将是下一步企业的发展方向。

下半年水泥行业的发展形势，预计将好于上半年。一是因为按市场规律，下半年的市场容量将有所上升；二是由于目前产能释放的价格战已经打响，新增产能已经投放市场，到了下半年将会形成新的平衡。