自2010年四季度以来，中经煤炭产业景气指数一改连续上行的态势，出现了连续三个季度的下行走势。今年二季度，中经煤炭产业景气指数为99.5点，较上季度下行1.3个百分点。综合考虑当前经济形势，结合煤炭产业客观实际，我国煤炭经济形势不容乐观，且短期内难以重现上升态势。

当然，我们也不要过于悲观。经过30多年的改革开放，我们已初步建成了市场经济体制，已基本把握了市场经济的运行机制和规律，经济调控能力不断加强，积累了比较丰富的在市场失灵状态下政府宏观调控的经验。

从煤炭产业经济形势演变过程看，这次景气指数下行来势凶猛，表面上让人措手不及，事实上早已在我们的意料之中。早在两年前，政府有关部门在编制煤炭工业“十二五”规划时，已对此做了相应安排。我们在点评去年四季度煤炭产业景气报告时曾指出，不可忽视煤炭产业经济发展中潜在的风险；在今年一季度的点评报告中，又特别强调把煤炭产业工作重心放在“防止产业景气下行速度过快”上。目前，一些煤炭企业已经采取了一系列防御性措施。

自2001年始，我国煤炭产业结束长达6年的下行，步入而后10年的稳定发展期，特别是2005年以来呈现出前所未有的发展态势，甚至在国内外经济不景气的情况下，仍然“一枝独秀”。这证明，我国煤炭产业政策总体上是正确的，产业主管部门管理水平在不断提升，煤炭企业综合竞争能力特别是抵御市场风险的能力不断增强，整个煤炭产业已今非昔比。

这次煤炭产业景气指数继续下行，主要是在国际经济危机背景下，国内经济增速放缓，下游产业逆向拉动而形成的产业周期性调整。尽管目前我国煤炭产业的状态并非是经济危机，但短期内走出困境也不那么容易。预测三季度末、四季度初，可能会有一波超跌反弹，但不是拐点的出现。这次煤炭产业周期调整，需要有一个反复筑底的过程。若无其它突发因素的影响，可能需要2至3年左右的时间。而后，伴随世界经济的复苏，国内经济的稳定走强，以及下游产业对煤炭需求的增加，煤炭产业有望迎来新的繁荣。

在严峻的形势面前，坚定信心十分重要，而比信心更重要的是行动。在目前，首要的是加强调查研究，以确保对形势有正确的认识和准确的判断。要严防被所谓“煤炭黄金十年终结”之类的谬论所误导，动摇排除困难、走出困难的信心。整个产业要联起手来，共同化解煤炭市场供给相对过剩问题，其中，最重要的是抑制煤炭产能向产量过快和过于集中的转化。要利用这次煤炭产业周期性调整的机遇，解决近10年来一直未解决好的问题，如煤炭资源优化配置问题、产业集中度问题、价格双轨制问题，以及清费立税的问题等，让这些产业政策得以生根、开花、结果。