编者按 目前，我国正处在人均GDP从5000美元迈向1万美元的时期，缩小收入差距、经济转型升级、社会管理创新等方面都面临不少亟待解决的问题，如何迈向13亿人的现代化之路，需要我们思考和探索。当前，苏南地区正在努力探索现代化建设的新路子，其中，作为苏南5市之一的常州市正在加快现代化建设的步伐，对如何率先基本实现现代化、推进经济社会又好又快发展，有一些积极的探索和实践，值得我们思考和研究。

建设苏南现代化示范区，是苏南5市在加快经济社会转型升级关键时期的一次重大历史机遇，对苏南经济加速发展和产业升级、体制改革都有重要推动作用，但同时，这也是一个在国内没有先例可循的全新探索，压力很大、困难不少，任重而道远。作为苏南5市之一的常州市，要抓住建设苏南现代化示范区的重大机遇，努力探索现代化示范区建设的新路子，完善关于科教、产业、生态现代化等方面的相关政策措施，努力取得积极成效。

（一）

推进以创新引领为核心的科教现代化，争创国家自主创新示范区

我们深刻地认识到，创新引领是常州率先基本实现现代化的必由之路，必须把科教资源和创新潜力切实转化为竞争优势和发展能力，发挥其协同效应和溢出效应。

首先，要着力加快推进科技园区建设。近年来，常州市始终把国家创新型园区建设作为头号工程，以“一核八园”引领全市科技创新和转型升级。当前，要进一步放大常州科教城的“创新之核”作用，更加注重发挥高职教育的特色学科、资源共享优势，更加注重引进一流的研发机构和领军型创新创业人才，更加注重共建公共技术服务平台、转化科技成果，努力打造世界一流的高职教育园区、全国一流的产学研协同创新基地。要坚持以“创新化、高端化、集聚化、国际化”为导向，全力推进专题产业园区发展，重点打造津通国际工业园、天合太阳城、国际动漫会展中心等创新平台和产业基地，培育壮大处于价值链高端、技术含量高、具有高附加值的新兴产业；按照产城融合发展模式，加快建设西太湖科技城、上海张江国家自主创新示范区常州科技产业园等，全面增强区域创新能力。

其次，要加快打造创新创业平台。要建好产业公共技术平台和企业研发平台，尤其是在智能电网、半导体、文化创意、生物医药等领域，加快引进和建设一批重大公共技术服务平台和研发机构，使科技公共服务平台成为科技成果的辐射源和创新服务的主力军。

此外，还要加快科技资本无缝对接。通过发展壮大天使基金、产业投资基金等，积极探索股权与知识产权质押，加快推进科技银行和科技保险业务建设，努力发挥政府、银行、创投、担保、保险的作用，构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，以实现科技与金融有效对接；加强知识产权保护，推进以企业为主体的专利技术申请；健全服务专业化、组织网络化、功能社会化的中介服务，积极探索科技体制改革创新。

（二）

推进以转型升级为目标的产业现代化，争创国家现代产业体系示范区

产业现代化是一个地区基本实现现代化的重要基础。常州要实现可持续发展，必须坚持走新型工业化道路，以“结构优化、高端高新、集群集聚、两化融合”为导向，以狠抓大平台大产业大项目大企业建设为着力点，加快构建以服务经济为主导、高新技术产业为引领的现代产业体系，为经济持续健康较快发展提供有力支撑。

一是加快传统产业转型升级。要把大规模改造传统产业作为提升产业竞争力的重要内容，大力实施“工业转型千企升级工程”，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推进“两化”融合，努力打造一批行业龙头企业。

二是加速打造战略性新兴产业。要抓住国家大力扶持战略性新兴产业发展的历史机遇，科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强规划引导和政策支持，全力实施“新兴产业3年倍增计划”，推动高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、软件和服务外包等具有优势和发展潜力的战略性新兴产业实现爆发式增长，力争2015年新兴产业销售收入突破1.5万亿元，着力将智能装备和以碳材料为核心的新材料两大新兴产业打造成国内领先、世界一流的特色产业集群。

三是全面提升服务业发展水平。要坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动战略，在大力发展实体经济的同时，努力推进服务业结构调整和布局优化，推进服务业创新。特别要重点发展生产性服务业和创意产业，加快组建专业化、社会化服务型企业，着力打造“长三角”地区休闲度假中心城市和华东一流、国内知名的旅游目的地城市，提升商贸流通业，加速发展现代物流业，打造全国主要的物流节点城市，努力实现现代服务业发展大提速。

四是不断发展壮大现代高效农业。要着重建设一批生态型现代农业产业园和农业标准化示范区，促进农业向高效型、生态型、品牌型、外向型和安全型转变，打造“长三角”都市圈优质农副产品供应中心，到2014年率先实现农业现代化。

（三）

推进以人与自然和谐为根本的生态现代化，争创国家生态环保宜居区

推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，作为苏南地区重要的经济增长点，常州市要真正实现现代化，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到现代化建设的各方面和全过程，着力推进以人与自然和谐为根本的生态现代化。

一方面，要进一步统筹城乡建设。按照规划，常州中心城市将按照“建设好新城、改造好旧城、保护好老城”的思路，加快打造精品城市，提升城市现代化水平；金坛、溧阳将充分保护和利用好山水生态优势，围绕“产业特色鲜明、生态环境优美、宜业宜居宜游”的目标，加快推进副中心城市建设；重点中心镇将坚持走特色化、集约化、现代化发展之路，力争5至10年逐步建成现代新型小城市；新农村建设坚持尊重禀赋特征、尊重历史传承、尊重发展基础，宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居，形成具有浓郁江南水乡特色的乡村面貌。

另一方面，要大力营造生态宜居环境。常州市要以办好第八届中国花博会为契机，加强水、大气为重点的环境综合整治，积极推进生态修复重建，深入开展城乡绿化造林，加快建设一批森林公园、绿化走廊、环城绿带和风景林地，着力打造“绿色常州”；严格落实规划环评制度，创新绿色考核机制，探索多元化生态建设投入机制，积极调动社会力量参与环境保护和生态建设。此外，还要紧紧围绕常州生态文明建设指标体系和规划目标，全力推进产业转型升级、节能减排推进、环境综合整治、美好城乡建设、生态文化普及和生态系列创建等6大重点工程，在加快发展循环高效的生态经济、积极构建和谐优美的生态环境、大力弘扬健康文明的生态文化等方面取得突破性进展。

（四）

推进以全方位开放为内容的经济国际化，争创国家对外开放示范区

当前和今后一个时期，常州市要坚定不移地深化改革开放，扩大全方位、宽领域、多层次对外交往，加快形成以国际化企业为主体、国际化城市为基础、国际化人才为支撑的对外开放新局面。

一是全力培育国际化企业。要更大力度推进招商选资，着力引进世界500强企业和跨国公司，进一步提高利用外资的层次和水平，促进外资企业本土化；更大力度加快“走出去”步伐，鼓励引导优势企业嫁接国际资本，加大对海外资源的开发利用，推动本土企业国际化；更大力度优化外贸出口结构，加快转变外贸发展方式，提高出口产品技术含量和附加值。二是全力打造国际化城市。要加快推进精品城市和智慧常州建设，进一步完善航空机场、港口码头、高速公路等重大基础设施，不断提升城市交通便捷性；着力打造现代传媒中心、科技馆等一批景观建筑，加强国际社区、国际学校等配套设施建设，不断提升城市国际化品质。同时，还要更加注重将城市建设与历史文化保护有机结合起来，加快创建国家历史文化名城，积极营造古今交融、多元包容的城市文化。三是全力集聚国际化人才。要深入实施“龙城英才计划”，以更大力度引进集聚海内外高层次创新创业人才，促进人才与项目、人才与企业、人才与市场结合；进一步完善科技金融等服务体系，不断创优投资环境、经营环境和社会环境，以更便利的生活设施、更开放的创新体系、更自由的创业氛围，激发各类人才创新创业的活力，努力把常州建成国际化人才首选城市。

（五）

推进以民生幸福为宗旨的社会现代化，争创社会管理创新示范区

在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。常州市委市政府充分认识到，常州的现代化建设必须更加突出人的现代化建设，必须进入更加重视民生发展的新阶段，通过着力提升民生水平、拓展民生内涵、提升民生质量，让率先基本现代化的发展成果最终体现在人的全面发展上，建设让人民满意的现代化。

一是大力实施民生幸福工程，着力完善终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务6大体系功能，提升公共服务能力和均等化水平。二是加快实施居民收入倍增计划，把增加城乡居民收入作为提升民生幸福的关键抓手，作为推进基本现代化建设的重中之重，突出农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭“4个群体”，坚持就业、创业、物业、产业并举，确保职工最低工资标准增幅高于GDP增幅、农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收入者收入增幅高于全市平均水平。三是不断提升公共服务和社会保障水平。要加快社会保障城乡一体化进程，继续扩大社会保险覆盖面，建立健全社会保障增长机制，实现社会保障制度和人群的全覆盖；推进教育现代化建设，持续提升教育服务经济社会和人的终身发展的水平；进一步完善基本医疗卫生体系，全面推进基层医疗机构综合改革，推动医疗卫生资源向城市社区和农村倾斜；积极探索社会管理创新模式，继续推进“平安常州”建设，全面实现多元矛盾纠纷解决机制化、程序化、定型化；推进社会主义核心价值体系建设，巩固提升全国文明城市建设成果。

文/江苏常州市委书记 阎 立