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上一版3  4下一版 2012年7月25日 星期 放大 缩小 默认
珠海香洲区:创新社会管理促和谐
本报记者 李茹萍

走进广东珠海香洲区白石社区阅览室,50多个居民正在听“明德讲堂”。故事讲的是珠海北山村一个60多岁的儿子多年尽孝道服侍陪伴100多岁的母亲,情节感人,令在场的听众潸然泪下。中学生杨玥感动地说,“我有爷爷奶奶,我要多给他们爱。”

“讲身边人的故事、扬邻里间的好事,有事商量、帮助解决邻里需求,把思想教育、道德涵养、仁爱慈善、健康生活贯穿于社区活动中,这就是我们社区邻里文化的魅力。”白石社区居委会党支部书记张晓珍说。

弘扬美德,自我管理,促进和谐。2009年以来,珠海市香洲区积极创新社会管理机制取得了明显实效。

他们以镇街职能转型为抓手,以厘清社区居委会职能为突破口,以推进社区民主自治为载体,以便民利民为落脚点,率先开展基层社会管理体制改革,打造了社区政务服务中心和综治信访维稳中心两大服务平台,搭建起社区党支部、居委会、公共服务站“三位一体”组织架构。

珠海香洲区在广东率先成立了区一级的社会管理工作部门,推动社会管理体制改革,确保机构健全、人员到位、办公经费保障。在社区规模设置上,他们根据服务半径,按照便于管理、便于开展居民自治原则,对部分管理范围过大、人口过多的社区进行科学调整合理划分,将原有105个社区调整为122个,其中新设社区17个,使全区社区边界清晰、规模适度、资源配置合理;将社区居委会承担的133项工作重新划分为社区居委会依法完成、社区居委会依法协助完成、镇街、职能部门依法完成和实行政府购买或委托管理4类。

他们重点推进基层居民民主自治,在各镇街设立了社区政务服务中心和综治信访维稳中心两大管理与服务平台,为社区居民提供劳动就业、救济救助、卫生计生等“一站式”政务服务。

香洲区还探索社区行政性事务准入机制,培育社区社会组织;探索政府购买社会组织服务机制,引进资质社工参与社区服务;探索“社工引领义工,义工协助社工”现代社会工作机制,按照统一名称、统一标识、统一制度、统一办事流程“四统一”的模式,开展社区居委会规范化建设,实现了政府行政管理和社区自我管理的有效衔接。

为了保证改革创新的顺利实施,2011年,香洲区引入竞争性经费拨付机制,3年内122个社区平均每个社区投入100万元,力推创特色、创文明“双创”工作,24个“双创”社区共获近1500万元的财政经费支持。此外香洲区还投入500万元,计划用3年时间,建设以社区党务、社区居务、社区服务为重点的公用基础数据库,打造数字平台,促进跨部门、跨镇街、跨社区业务协同和公共服务。

珠海香洲区委书记张宜生说,创新社会管理就是要根据社会的需求和公众的参与愿望,建立起不同领域、各具特色的服务,吸引居民参与社会管理,增强对香洲的认同感和归属感,建设幸福香洲。

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