2011年以来，随着中央关于加强和创新社会管理的一系列重大战略决策部署的实施，全国各地进一步呈现出经济发展、民生改善、社会和谐的良好局面。

综合试点 亮点纷呈

2010年10月，中央社会管理综合治理委员会确定了38个市、县(市、区)作为全国社会管理创新综合试点，以此推动各地区、各部门加强和创新社会管理。

各试点地区以改革的思路、创新的办法，锐意探索实践，创造了一批各具特色的做法。广东省深圳市、天津市滨海新区等地积极探索流动人口居住证、积分入户制度,研究解决城市化、工业化进程中人口服务管理的难题；河北省石家庄市、上海市长宁区等地力求打破条块分割，实现信息互联共享，提升社会管理效能；山东省诸城市、海南省琼海市等地做实做强城乡社区；北京市东城区、湖北省宜昌市等地推行网格化服务管理，进一步把社会管理和公共服务延伸到群众身边；四川省德阳市等地加强基层党组织、群众自治组织建设，引导非公有制经济组织、社会组织参与社会管理与服务，初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

加强和创新社会管理是社会管理领域的一场改革，社会协同、公众参与必不可少。宁夏回族自治区灵武市深入推进人大代表、政协委员联系基层组织和群众工作，积极为人大代表、政协委员发挥作用搭建平台，并配套出台了两个工作意见。一些试点地区还在社区设立社情民意表达室，畅通群众诉求表达渠道，充分尊重人民群众的主体地位，发动和依靠人民群众加强社会管理，实现自我管理、自我教育、自我服务。

大胆探索 攻坚克难

创新，就是要不断探索。同样，创新也考验着管理者们的智慧。如何完善对流动人口的服务和管理，已成为当前社会管理中最为突出也是最难解决的问题之一。

深圳的流动人口数量远超户籍人口，针对这一特征，深圳调整了流动人口和出租屋管理体制，建立了隶属于综治部门的市、区、街道、社区4级流动人口和出租屋管理机构和队伍。同时，深圳每年还确定一批均等化服务项目，在公共交通、公共文化体育设施使用等36个基本公共服务方面做到了“同城人、同待遇”。重庆市努力使流动人口平等享受市民待遇，保障其民主政治权利。天津市也全力推行流动人口服务管理全员、全域覆盖，实行“一证通”制度，大力推进住房保障、就医就学、社会保障等10大同城待遇和均等化服务。

“一手抓经济建设，一手抓社会管理”——“和谐企业”在浙江宁波成了关键词。创新劳动争议社会化调处机制和服务关爱机制、加强企业诚信监管和社会责任评价体系建设、完善社会组织培育管理机制……宁波采取的种种措施，都在进一步完善非公有制经济组织管理服务机制，力争经济建设与社会管理“统一”、“和谐”。

为解决当前影响社会和谐稳定的突出问题，中央综治委8个专项工作组和成员单位，一年来组织开展了一系列专项工作，着力推动解决流动人口有序融入城镇、特殊人群顺利融入社会、“两新组织”履行社会责任、源头预防和化解社会矛盾、信息网络服务管理等重大而紧迫的问题。

各地还结合实际制定加强和创新社会管理的综合规划、实施方案，探索建立社会管理协调机构，建设了一批基础性项目，取得了新的成效和经验。

民生优先 整体推进

为推动各地从整体上提高社会管理科学化水平，今年上半年，中央综治委派出6个调研组深入试点地区蹲点调研、指导，积极协助试点地区把整体规划、实施方案制定好，推动试点工作科学发展，更多惠及城乡人民。

河北省肃宁县是此次调研组蹲点调研的地区之一。2010年5月以来，肃宁县创新农村社会管理模式，统筹推进基层党组织、民主组织、经合组织和综治维稳组织全覆盖，让农民唱主角。“四个覆盖”推行两年多来，肃宁县财政收入已由2007年的4.1亿元增长为2011年的13亿元，农村治安案件同比下降42.8%，农村信访量同比下降72%。

6个调研组得出共识，加强和创新社会管理，必须统筹发展、民生和稳定，从解决好最基本的民生问题入手，让改革发展成果更多地惠及广大群众。

各地各部门都把保障和改善民生作为加强和创新社会管理整体规划设计的重要内容，“民生优先、服务为先、基层在先”被放到了重要位置。北京市规划设计了“十二五”时期事关民生的4个方面任务和12项指标；上海市大幅度提高城乡居民最低生活保障标准，加快解决中低收入家庭等群体的住房问题。

抓好社会管理基层基础工作，确保“上面千根线”最终汇聚于“基层一张网”之中，是社会管理创新能否取得成效的关键。

贵州省贵阳市全面推进城市基层管理体制改革，撤销全市所有49个街道，建立起了89个新型社区，变“市、区、街道、社区”4级管理为“市、区、社区”3级管理，将社区机构纳入事业单位序列、工作人员纳入正式编制、工作经费纳入财政预算、办公服务场所建设纳入城市建设规划，进一步夯实了城市社会管理基层基础。

加强和创新社会管理，使人民群众享受到更多亲情化管理和人性化服务，合法权益得到进一步保障，安全感、幸福感进一步提升。我们坚信，随着社会管理创新工作的不断深化，中国特色社会主义社会管理体系建设必将不断完善，必将为人民群众带来更大的幸福与安康。

（相关报道见六至七版）