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上一版3  4下一版 2012年7月21日 星期 放大 缩小 默认
保障房建设让更多人住有所居
——我国城镇保障性安居工程建设综述
本报记者 亢 舒 薛志伟

保障性安居工程种类不断丰富,大大改善了住房供给结构,满足了不同低收入群体的住房需求

城乡居民人均住房建筑面积逐年提高,至2011年,城镇居民人均住房建筑面积32.7平方米

2012年,我国计划建设保障性安居工程不少于700万套。截至6月底,城镇保障性安居工程已开工470万套,开工率为63%,基本建成260万套,完成投资5070亿元。

国家统计局发布的一系列数据表明,自2007年保障性安居工程建设大幕开启以来,我国保障性安居工程建设步伐明显加快,多方形成合力,取得了显著成效。

建设保障房,资金是重要前提。几年来,我国保障房建设的资金筹措渠道不断拓宽,有3方面表现:

一是中央财政资金支持力度不断加大。2008年至2011年,中央财政实际下达地方保障性安居工程的补助资金超过3200亿元,年均增速在100%以上。

二是保障性安居工程贷款保持较快增长。近几年来,中国人民银行、银监会采取一系列措施,鼓励银行贷款向保障性安居工程倾斜,取得了积极成效。截至今年一季度末,银行业金融机构保障性安居工程贷款余额逾5000亿元,同比增幅达50%以上,大大高于全部人民币贷款增速。

三是住房公积金增值收益、土地出让收入用于保障性安居工程的份额不断增加。今年前5个月,两项收益合计安排资金已达100多亿元。

除资金以外,土地供应也是重要保障。为保证保障性安居工程建设用地,国土资源部对报国务院批准用地的城市直接审定和安排保障性安居工程用地计划指标;要求对公租房、廉租房、棚户区改造安置房用地实行划拨;同时鼓励一些地方积极试点探索利用集体建设用地建设公租房。国土资源部《2011年全国住房用地供应计划公告》和《2012年全国住房用地供应计划公告》显示,2010年全国保障性安居工程建设实际用地3.24万公顷,2011年为4.81万公顷,今年计划供应保障性安居工程用地5.01万公顷。

随着保障性安居工程建设的集中推进,越来越多的百姓住进了保障房,实现了“住有所居”的梦想。与此同时,作为重要民生工程的保障房建设,对经济社会发展也产生了积极影响。

保障房建设有效增加了我国的住房供给。2011年,全国城镇保障性安居工程新开工1043万套,基本建成432万套。今年上半年,全国城镇保障性安居工程已开工470万套,基本建成260万套。

保障房建设丰富了住房供应品种。一方面,保障性安居工程种类丰富,分别包括城镇廉租住房、公共租赁住房、各类棚户区改造住房、经济适用住房、限价商品住房、农村危房改造、游牧民定居工程等11种类型;另一方面,以小户型、集约型住房为主。2011年全国保障性安居工程竣工的新建住房套均面积为70.4平方米,其中廉租住房套均面积49.4平方米,公共租赁住房套均面积51.3平方米,经济适用住房套均面积78平方米,限价商品房套均面积92.9平方米,各类棚户区改造住房套均面积77.5平方米。不同种类的小户型住房的建设及供给,大大改善了住房供给结构,满足了不同低收入群体的住房需求。

大规模保障性安居工程的建设,使大量中低收入家庭的居住问题得到解决,居民住房条件得到明显改善。国家统计局城乡住户调查资料显示,2008年以来,我国城乡居民人均住房建筑面积逐年提高,2011年城镇居民人均住房建筑面积32.7平方米,比2008年增加2.1平方米;农村居民人均住房面积36.2平方米,比2008年增加3.8平方米。

保障房建设有力地拉动了内需。2011年,全国保障性安居工程新开工建设住房完成投资9310亿元,占全部住宅(住宅的统计口径为不含农户的固定资产投资住宅)投资的比重为18.0%,拉动房地产投资增长19.3个百分点;今年一季度,全国保障性安居工程新开工建设住房完成投资1440亿元,占全部住宅投资的比重为17.2%,拉动房地产投资增长约5.6个百分点。保障性安居工程建设,为保持适度投资规模、扩大投资需求、稳定经济增长发挥了积极作用。

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