本报记者 白海星

7月10日，记者来到淮北市杜集区南山村村委会，新奇的是记者没有看到以往常见的高墙大院。在村部小楼前是近5000平方米的休闲娱乐广场，一边是篮球场，另一边安装了一批健身器材，广场中间是高高耸立的国旗杆，离旗杆不远是一排公示栏，内容是村务信息和政策宣传等。走进村部，有为民服务代理室、党员活动室等，一些村民或是找村干部办事，或是相互拉家常。少儿活动室里活跃着10多个放暑假的留守儿童，有的在看图书，有的玩电脑，不亦乐乎。

在村部，记者遇到了村民石启万和党员郑志国两位老人。“过去的村部是高墙大院，村干部不在就大门一锁，村民老远跑来办点事进不去门、瞧不见人。现在院墙拆了，小广场成了村里的小集市，妇女们早晚都来打腰鼓，年轻人来打球，老人孩子吃了晚饭都爱上这里热闹。”说起村部今昔，两位老人乐不可支。

淮北市委常委、宣传部长曾凡银告诉记者，淮北市共有305个村，2008年以前，无论是原有的还是新建的村级组织活动场所，通常都建有围墙、装有铁门，虽然是为了安全，但老百姓往往被挡在门外，办事不方便，公共资源没有共享，也疏远了干群之间的感情，不利于联系和服务群众。

从2008年开始，淮北市从“为民、便民、利民”的原则出发，由市、县（区）财政承担建设资金，把开放式村部建设作为基层组织建设的龙头工程和县区“一把手”责任工程来抓。

在建设思路上，各村推倒了原有的院墙大门，开放式办公、敞开式服务，并着力建好“八室一场一杆旗一杆灯”，即村干部办公室、党员活动室、为民服务全程代理室、图书阅览室、文体活动室、信访调解室、计生服务室、警务室；一个适当面积的硬化广场，设置篮球场、健身器材等；一根国旗杆和一盏高杆灯。与此同时，设立党务、村务公开栏、政策宣传和信息栏。在功能上，建成村级办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐5个中心。

开放式村部建成使用后，淮北各地干群关系发生了明显变化，呈现出感情增多、隔阂减少，到村部学习知识、休闲娱乐的村民增多，找茬闹事的村民减少，村干部笑脸相迎、热情办事的民主作风增多，门难进、脸难看的衙门习气减少的“三增多、三减少”现象。“2011年，我们便民中心为群众代办了280多件事，今年上半年又办了80多件。老百姓都说，现在不光上学种地不要钱，干部群众也是经常见面，办啥事都方便了。”村党支部书记石磊说得十分舒坦。

淮北市委书记毕美家认为，拆除围墙建设开放式村级组织活动场所，在解决村民活动、议事有场所的同时，更彰显了农村基层党组织向群众作示范的决心和诚意，将组织关怀转化为直接而具体的服务供给，提升了党组织在农村的凝聚力和影响力。