商贩流动作业是堵还是疏？这个问题近年来考验着政府管理者的智慧。

近日，杭州市西湖区城管绘制了一张“地图”，鼓励商贩从中心城镇向偏远农村流动，寻找商机。这是一张“便民地图”，它让城市管理的这个“老大难”问题有了破解妙招，城管执法难、摊贩经营难、市民买菜难得到了有效化解。

首先，“便民地图”使城市管理有了参考。摊贩要生存就要到处流动摆摊，而没有一个稳定的摆摊场地又让他们无所适从。一张“便民地图”成为摊贩的“经营指南”，让担心变为安心和放心。“便民地图”消除了彼此关系中的隔阂，减少了不必要的矛盾。

其次，“便民地图”方便了管理者与被管理者。摊贩不再为了摆摊提心吊胆，不必整天游走在违法违规的边缘，可以名正言顺“按图摆摊”；城管也不需要到四处堵截流动商贩，让依法执法、文明执法不再纠结。

第三，“便民地图”为城市增添了人性的温暖，市民可以按图购买所需商品，节省了时间。

任何管理的出发点和归宿，都应该是服务于人，为人们的安居乐业创造和提供条件。“便民地图”寓管理于服务之中，提升了城市的形象，让城市管理变得和谐有序，方便了管理，方便了摊贩，也方便了市民，实现了一举多得，值得推广。