7月的江西共青城市，骄阳似火。赛龙通信技术有限公司的生产车间内，一派繁忙的景象——1000多名一线工人正在干净、凉爽的环境下紧张有序地忙碌着。今年上半年，该公司出口产值达8000万美元。

赛龙通信技术有限公司只是共青城市通过产业转型升级推动经济发展的诸多企业典型之一。3年来，共青城市地区生产总值实现翻番，固定资产投资、规模以上工业主营业务收入均实现了翻两番的目标，电子电器、新能源、纺织服装、文化旅游4大环境友好型产业已聚集成势，万元GDP能耗降至0.28吨标煤，高新技术产业产值比重超过50%。一个“转型发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”的共青城，正迸发出生机与活力。

以开放促转型，以开放促发展

产业升级，必须以开放为前提。作为全国惟一以共青团命名的城市，共青城牢固树立“共青团”品牌，坚定不移扩大对外开放，以开放促转型、以开放促发展，实现了从创业到创新、从农业为主到工业经济、从农村城镇到新型城市的历史跨越。

2008年以来，为吸引更多的绿色项目落户共青城，该市决策者转变发展思维，变招企业为招产业，变粗放式发展为集约式发展，通过集中各方力量打造全国青年创业基地，合理布局项目，在有效降低招商成本的同时实现了产业集群发展和土地集约利用，加快了战略性新兴产业的发展，使投资强度达到每亩300万元。

与此同时，共青城市还变重管理为重服务，坚持“最低成本、最高效率”的招商思路，坚持“项目一天一梳理、三天一调度、一周一会审、十天一问效”的推进机制，并且实施重大项目绿色通道制度，缩短行政审批时间60%以上。

据悉，3年来共青城市共引进项目156个，合同资金300多亿元；吸引了赛龙通信、挪宝空调、金淞电器、共晶光伏、锦兴纺织、中芬数字生态城、中航文化产业园、奥特莱斯文化产业园等一批大项目好项目落户。2011年，该市对外贸易同比增长477.8%。今年1至6月，实际到位资金同比增长20.5%，开放型经济继续保持迅猛发展势头。

既要金山银山，也要青山绿水

产业升级，必须以科学发展观为统领。共青城市牢固树立正确的政绩观，既不脱离实际地盲目攀比、搞泡沫经济，也不搞“短期行为”、“政绩工程”，而是把创造绿色GDP作为价值取向和目标追求。因为共青城人知道，“既要金山银山，也要青山绿水”。在产业升级和经济发展的同时，必须考虑未来的可持续发展和环境承载力。

江西共青翔宇染整有限公司和江西共青天骏印染有限公司，曾是共青城两家红火的印染企业，每年都要贡献不菲的税收。然而，因工厂紧靠鄱阳湖，存在污染隐患，共青城市果敢地关停了这两家企业。

曾经，有一家年纳税可达上亿元的人造汉白玉企业希望落户共青城，但因可能对周边生态造成影响而被婉拒；另一家年纳税近千万元的皮革企业也十分看好共青城，然而经调查后发现，鞣革过程对环境存在一定污染，共青城又一次放弃了引进。据悉，5年来共青城共拒绝30多个高污染、高耗能的大项目进入园区。

这也不能，那也不干，经济该怎么发展？经过对世界产业发展状况的深入研究，共青城市将眼光瞄向了手机组装这一新兴产业。

手机产业污染少、科技含量高、产业链条长，然而之前在共青城市却是一片空白，单个企业无法落户。怎么办？为此，共青城市制定手机产业发展规划、出台手机产业扶持政策、举办手机产业绿色发展论坛、开展手机产业专题招商，同时接纳多家手机企业落户，使之相互配套。目前该市已落户手机及相关配套企业30多家，集手机设计、研发、制造于一体的赛龙通信项目，去年主营业务收入突破20亿元，税收突破5000万元，成为摩托罗拉手机全球3大生产基地之一。

依靠创新驱动，发展活力显现

产业升级，必须以创新为动力。共青城市坚持把机制创新作为服务和推进产业转型升级的核心动力。为进一步完善科技创新扶持机制，该市出台了《扶持高新技术产业发展优惠办法》，建立了高新技术企业孵化基地。该市财政还每年至少拿出GDP的3%支持企业引进新设备、开发新技术、新产品、新工艺。

以创新为动力，用新技术改造提升传统产业，传统产业也能焕发“青春”。鸭鸭股份公司是一家位于共青城市的现代化羽绒制品专业生产企业，曾经创造过同行业第一的辉煌，但在上世纪90年代中后期业绩一度大幅滑坡。近年来，该公司通过加快技术创新，单件羽绒制品电耗成本降低22%，附加值却提高20%。2011年，“鸭鸭”实现主营业务收入29亿元，产品市场占有率重新进入前二位。

创新服务产业升级，人才是关键。近年来，共青城不断创新人才工作机制，出台了《人才引进绿色通道制度》，采取同岗同酬、人事代理、外聘、外请、外挂等多种方式，成功引进各类急需紧缺人才3500多名，在已有2所大学的基础上，又新引进3所大学和两家国家级科研机构，建立全国首个“双新”人才培训基地，成为江西省首批人才发展和管理改革试验区，为产业转型升级提供了有力的人才保障和智力支持。

此外，共青城还加快创新金融工作机制，完善金融体系。市里出台了融资奖励《办法》，深化政、银、企合作，形成了金融机构与地方经济发展相互促进、合作共赢的良性机制，为产业转型升级提供良好金融服务环境。去年，该市金融机构各项存款余额增长49.2％，各项贷款余额增长62.2%。今年上半年，金融机构各项存款增长36.5%；贷款余额增长73.3%。