浙江省浦江县曾是一个信访大县，信访量大，老上访户多，越级上访多，一度被列为浙江省8个信访重点管理县（市、区）之一。如今的浦江已经大不一样了，2011年全县信访总量比2003年减少57%，疑难信访案件减少90%，进京上访减少30%。这主要得益于浦江县将“群众上访”变为“干部下访”，让干部主动走到群众中去解决问题。

浦江县首先确立领导干部责任制。县委书记、县长与乡镇（街道）和县直部门负责同志逐年签订责任书，形成“谁引发问题谁负责解决，谁化解不力谁受追究”的机制，将化解责任落实到具体责任人，促使各级领导干部人人尽职，形成合力共抓信访工作。目前，该县已建立县、乡、村3级平台，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作网络。

浦江还新建了群众工作中心，增设社情民意、教育疏导、法律援助、群团工作、便民法庭等服务机构，开通网络信访、市民热线和视频接访，实行县领导干部信访值周坐班制度，每周一固定到群众工作中心坐班接访。在乡镇层面，县里整合乡镇（街道）工作力量，建立综治办、政法办、司法办、信访办“四位一体”的群众工作站，配备专职信访办主任和专职信访员，严格规范首接首办环节。

如何从源头减少信访？浦江县委书记戴建平认为，关键在于尽量化解矛盾，一旦出现矛盾就尽快解决。浦江县409个行政村和19个社区都明确一名信访员、信访联络员、信访代理员，把排查化解的责任落到每个村干部身上。同时，积极培养一批在群众中有较高威信的“调解能手”，有效发挥他们情况熟、沟通强的优势。近几年排查出的纠纷，90%以上得到了及时化解。

针对一些难以解决的问题，浦江县组织干部进行专题调研，做到了“哪里矛盾突出，哪里就有领导干部”、“什么问题集中，就着力解决什么问题”。他想群众所想、急群众所急，把群众的事当成自己的家事一样来尽心处理。郑宅镇秧田行政村村民贾湖山是一个老上访户，1959年，在浦江县供销合作社工作的他由于违规违纪，被开除公职和党籍。从上世纪80年代开始，贾湖山走上了一段长达20多年的上访路，但因为当时的“双开”手续合法合规，多年来所有的被访单位都拒绝了老人的要求。2007年，镇委书记李小庆到任后不久，就带着乡镇干部到老人家里探访，为老人修缮了破旧的房子。一份真情真心解开了贾湖山的心结，他表示再也不去上访了。

浦江县坚持把依法按政策解决群众合理诉求、切实维护群众合法权益作为信访工作的核心，下大力气推动问题得到有效解决。浦江还集中时间、集中精力解决疑难信访问题，妥善处理重信重访，通过动员和组织社会各方面力量，运用教育、疏导、协商等办法，加大对重信重访的治理力度，有效防止了矛盾积累。