7月13日，第七届泛北部湾经济合作论坛在广西南宁落下帷幕。本届论坛签署了一批合作协议，并达成了一系列共识。在世界经济面临再平衡且复苏步伐缓慢的形势下，泛北部湾区域经济合作受到广泛关注——

泛北部湾地区作为中国与东盟跨海联结的纽带，以其独特的地理位置、丰富的自然资源、良好的合作基础日益受到关注。泛北部湾经济合作自2006年启动以来，在推动区域内各方经济社会快速发展的同时，也为中国与东盟全方位合作注入了新的生机与活力。

1 成效

泛北部湾合作硕果累累

作为中国—东盟自由贸易区框架下的新的次区域合作，泛北部湾经济合作自2006年提出以来，在多个领域实现了富有成效的合作。

数据显示，中国与东盟贸易额已由2006年的1608亿美元增加到2011年的3629亿美元，年均增长11.7%。2011年，东盟超过日本成为中国第三大贸易伙伴。而泛北论坛的主办地广西与东盟贸易额年均增速更是达到40.9%。东盟已成为广西跨境投资的重点地区，也成为广西吸引外资的主要来源地之一。

泛北地区国家互联互通步伐加快。目前，南宁—新加坡经济走廊建设稳步推进。广西已开通到东盟国家的11条国际航线和南宁至越南的国际列车，开工3条与东盟国家相连的高速公路和与越南对接的第二条铁路。

港口合作务实推进。广西相继开通防城港—香港—蛇口—海防集装箱班轮航线、防城港—巴生—新加坡—曼谷集装箱直航班轮航线，以及广西沿海港口至新加坡、马来西亚巴生港、泰国曼谷港等海上航线。

金融合作步伐加快。中资银行金融机构在东盟国家设立8家分行，广西与东盟银行业合作正向信贷类、代理类和股权投资类等多元化发展，目前驻广西中资银行机构与东盟各国银行建立的代理行、境外账户行达94家。截至2011年底，广西累计办理跨境人民币结算业务突破500亿元，位居中国8个边境省（区）首位。

不仅如此，作为泛北合作的重要成果，中马钦州产业园、马中关丹产业园建设取得重要进展。今年4月，中国—马来西亚钦州产业园正式开园建设。这是中国与外国政府合作共建的第三个园区。同月，中马两国就合作共建马来西亚—中国关丹产业园达成一致，中国商务部委托广西牵头与马来西亚合作，共同建设马中关丹产业园，与中马钦州产业园结为姊妹园区。

中国与东盟有关国家的经贸合作区也取得新进展。2007年，由广西企业承建中国·广西印尼沃诺吉利经济贸易合作区，发展形成以木薯深加工为主导，并延伸至生物制药、饲料、纸制品、食品等产业的上下游产业链。目前，一期基建工程全部完成。与此同时，广西与越南谅山、广宁和高平3省就共同推动跨境经济合作区建设达成共识。

当前，泛北部湾经济合作机制已初步建立。去年，中国—东盟领导人会议通过了《泛北部湾经济合作可行性研究报告》，这标志着泛北部湾合作正式纳入中国—东盟全面合作框架，上升为由各国政府层面共同推动的次区域合作项目。

2 期待

四大专题热议区域发展

第七届泛北部湾经济合作论坛安排了“泛北智库峰会—全球经济再平衡：泛北部湾区域合作与发展”、“泛北城市发展峰会”、“泛北电子信息产业发展峰会”以及“中国—马来西亚产业合作峰会”4个专题。各方政府人士、专家学者以及企业界代表纷纷围绕相关话题进行探讨。

国务院发展研究中心发展部部长侯永志认为，泛北部湾地区创新要素密集，创新要素间的互补性强，又拥有可为新技术、新工艺的广泛应用提供无限机会的巨大市场空间，在推动科学技术进步方面应该也可以大有作为。

马来西亚驻广州总领事馆投资领事林利表示，泛北各方应共同努力把泛北合作纳入总体战略和规划当中，共同制定中长期的合作规划，推进政府间的互访和磋商机制、高层会议协调机制，以及民间团体、企业研究机构、行业协会交流合作机制，进一步拓宽泛北合作的路径。

长城科技股份有限公司总裁杜和平表示，中国国内的产业转移不断推进，北部湾经济区的设立，一方面为这一轮产业大转移提供了面向南亚和东盟的重要平台，另一方面也为强化国内外区域间合作提供了难能可贵的历史性机遇。

新加坡创新数码产品总经理、中国区总裁廖运钦表示，泛北区域各方民族众多，文化和历史资源广泛而充裕，充分利用这些丰富的文化资产，在建立区域数字文化产业的协作发展方面有着巨大优势。

3 献策

各方建言经济合作机制

在本次论坛上，与会各方对泛北区域相关国家产业合作、城市合作，以及全新合作路线图的确立进行了深入探讨。

与会专家认为，中国与东盟的经贸合作正发生着深刻的变化：由双边贸易为主转向双向投资快速发展；由中国利用东盟外资为主转向中国对东盟直接投资快速发展；由贸易投资合作为主转向多领域合作的不断深化；由领域性合作为主转向机制性合作不断确立。因此，在多哈回合谈判陷入僵局、多边贸易谈判面临不利的情况下，理应更重视区域和次区域合作。

广西壮族自治区主席马飚指出，合作共建产业园区是泛北合作机制的创新，建议泛北区域有关国家把共建产业园区作为现实路径和有效形式，推动泛北部湾经济合作迈上新台阶。

商务部部长助理俞建华表示，中国商务部愿在3个领域推动泛北部湾次区域合作。一是加快泛北部湾经济合作路线图和专项合作规划的完善和实施，二是推动以项目合作为重点的早期行动计划，三是积极推动投资合作平台建设。

国家发改委地区司副司长邹勇建议，从4方面务实推进泛北部湾经济合作。一是以构建中国—东盟国际大通道为重点，加快推进泛北部湾区域互通互连基础设施建设；二是按照先易后难、各方受惠的原则，务实推进重点领域合作；三是重点加强园区、物流、金融等方面的合作，加快构建泛北合作的支撑体系；四是进一步完善合作机制，形成有效的合作交流通道。

缅甸交通部副部长吴温盛则认为，只有加强区域合作，加强本国与其他国家的合作，才能抵消国际环境中的不确定性，克服贸易保护主义，为更好地利用市场、技术和人力资源提供更广阔的空间。

柬埔寨公共工程与运输部副国务秘书林敦尤提表示，泛北有关各方应加强多种形式的运输网络连接，进一步加强运输服务和相关后勤体系的融合与增效。