本报北京7月10日讯 记者敖蓉报道：国家旅游局局长邵琪伟今天在全国旅游局长研讨班上表示，规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量是一项长期复杂的系统工程，必须从实际出发，坚持持久作战，力争从局部攻坚突破。当前，将集中力量针对群众反映强烈的恶性低价竞争、畅通旅游投诉渠道、导游体制改革等问题，开展专项整治活动，维护旅游市场秩序。

邵琪伟说，维护旅游市场秩序需要标本兼治、疏堵结合，从不断加强和完善旅游监管体制机制、解决人民群众反映强烈的问题、提升从业人员素质和旅游执法队伍建设、调动各职能部门力量等方面着手，才能有效地规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量。

首先是恶性低价竞争问题。这是旅游市场中的难症、顽症，其中既有部门职责交叉、执法部门不明确等体制问题，也有旅游部门监管不到位问题，还有旅游企业自身缺乏诚信及部分旅游者不能理性消费原因。近日，在云南省昆明市的机场、火车站，曾有旅行社打出一条广告：三晚四天游西双版纳，仅20元旅游团费。不久，这家旅行社的负责人接到了云南省旅游局的约谈电话。云南省旅游局副局长余繁表示，“超低价旅游团费不仅损害消费者的权益，出现强迫购物的行为，更严重危害旅游市场的市场秩序，这正是我们目前着力解决的问题。”

与此同时，要解决旅游投诉难问题。邵琪伟说，这是目前人民群众对各级旅游部门反映较为强烈的问题之一。有些地方旅游投诉电话无人接听、接听不及时，有些地方相互推诿、接后不办。为此，各地旅游主管部门将加大规范与监管力度。武汉旅游局从2007年开始建立旅游“红黑榜”制度，对因无照经营、承包挂靠、低价竞争、虚假广告等行为给行业和社会造成严重危害和影响的旅游经营企业和个人，按季度在媒体上曝光，至今已发布20期。

最后是各界关注的导游体制改革问题。邵琪伟说，在当前旅游市场存在的问题中，针对导游的投诉比较突出。一个表现差的导游，有可能成为影响整个行业形象的“害群之马”。据了解，近几年国家旅游局一直在研究导游的准入退出、监督管理、薪酬福利待遇、执业机制和培训机制等问题。山东省在3个城市进行的导游体制综合改革先行先试，湖北省在导游薪酬、评级激励、职业保障、职业生涯发展等机制建设方面进行了积极探索，都为全国层面的改革积累了经验。