新中国成立以来，我国先后经历了鼓励人口增长和实行计划生育的不同人口政策，目前已完成人口再生产类型转变，步入低生育水平国家行列，人类发展指数跃升至世界第八十一位，成为联合国千年发展目标中提速最快的发展中国家。
站在新的历史起点上，我国人口发展的目标指向优先投资人的全面发展，统筹解决人口问题，推进中国从人口大国走向人力资源强国。目前中国的人口结构还面临哪些转变？该如何建设人力资源强国？日前，记者就此采访了有关专家。
人口结构发生重大变化
现在的年龄人口结构可以显而易见地反映两大问题，一个是人口老龄化，一个则是适龄劳动力资源不足
马寅初先生曾指出，中国人口问题的一个重大症结，就是“人口数量过多”与“人口质量过低”的两不相称。如今，人口大国的这“两不相称”已发生历史性变化。
中国是世界上人口最多的国家，目前全国总人数13.47亿人（截至2011年末）。自上世纪70年代我国计划生育政策的实施，各地逐渐形成适合自己的计生条例。计划生育政策实施以来，使中国13亿人口日推迟了4年到来，完成了中国人口再生类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长转变。
根据欧洲最大的金融控股集团UBS的数据分析，中国由于人口出生率骤降，儿童抚养比在过去的35年间不断下降，由1975年的40%降至2010年的20%。而另一方面，老年抚养比则保持稳定。由于劳动年龄人口增速快于少年儿童和老年人口增速，每一个适龄工作人口所承担的少年儿童和老年人的抚养负担在过去30年间大幅下降。
这一人口结构的变化，推动了过去几十年的经济增长，劳动力资源供给丰富为我国经济社会的发展带来了宝贵的“人口红利期”，成为我国重要的竞争优势。随着对人口增长的进一步控制，儿童抚养比不断下降，所造成的社会问题开始逐渐显露。
专家指出，如果将过去10多年的年龄人口结构想象成一个对准地面两头尖尖、中间圆滚滚的锥子，上层是大龄人口，中间是适龄的劳动力人口，下层则是儿童。这一人口结构过去为中国经济增长提供了充足的人力资源，且老人小孩的抚养比较低，社会负担小。但是随着时间的流逝，年龄人口结构也在逐渐变化，锥子圆滚滚的中层渐渐取代上层，而下层儿童成长为中层适龄人口，锥子变成了一个上粗中短下尖的形状。“这种现在的年龄人口结构可以显而易见地反映两个人口大问题，一个是人口老龄化，一个则是适龄劳动力资源不足。”
社会养老成本增加
近10年来，基本养老保险的财政补贴已超过了1万亿元，老年人口的抚养比大幅上升
国家人口计生委发展规划与信息司司长于学军介绍，自从2001年我国进入老年型社会以来，相对其他国家，我国的人口老龄化规模大，目前中国65岁以上的老年人口为1.2亿人，而到2050年将是目前的3倍；其次是速度快，中国65岁及以上的老人从7%上升到14%，大概需要25年。
中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌认为，我国庞大的流动人口也在一定程度上加剧了农村地区的老龄化问题。由于生育率的下降，子女变少了，中国有两亿多的流动人口，农村孩子流动到城里，加重了农村人口的老龄化。
而社会人口老龄化，大幅度地加重了整个社会的养老、医疗等负担。
中国保监会提供的统计资料显示，近10年来，基本养老保险的财政补贴已经超过了1万亿元，老年人口的抚养比大幅上升。人口老龄化会减缓整个社会的活力、积极性以及创新能力，进而影响到整个社会经济的发展。
为了缓解老龄化带来的社会压力，近年来许多国家在人口政策上采取了相当积极的措施。国家人口计生委表示，在我国人口老龄化问题日趋严重的现状下，老年人照料将与计划生育家庭养老相结合，并进一步加大对计划生育家庭的奖励扶助力度。
数量优势转向质量优势
近年来，随着“人口红利”的消失，提高人口素质已经越来越显示出其重要性
专家分析指出，我国劳动力成本上升是必然趋势。第六次全国人口普查数据显示，我国人口过快增长势头得到有效控制。2000年到2010年，我国人口年均增长率是0.57%。而1990年到2000年，年均增长率是1.07%。这意味着，未来劳动力将不再是无限供给，与此相应的是陡然上涨的劳动力成本。
近年来，随着“人口红利”的消失，一方面我国“民工荒”现象屡见不鲜，另一方面不少大企业将加工工厂搬到了国外，以寻求充足而廉价的劳动力。
从2010年开始，一些美国企业接连宣布在美国本土的建厂计划，尤为引人注目的是装备、玩具和家具等传统制造企业重返美国。美国玩具生产商Wham-O决定将50%的飞盘和呼啦圈订单在美国国内生产，而此前这些订单一直是交给中国等地的工厂。
专家指出，在一定意义上，提高人口素质的重要性高于调控人口数量。发达国家的经济发展建立在提高人力资本存量、充分开发人力资源、持续收获人口红利的基础之上。例如，日本、德国在二战废墟上能够迅速发展起来，主要得益于高素质人力资源的储备、供给和开发。作为人口大国的中国，要积累更多、更强、更优的人力资源和人力资本，加快向人力资源强国转变。
