刚刚闭幕的全国科技创新大会，对进一步深化科技体制改革，加快国家创新体系建设作出了全面部署，围绕促进科技与经济社会发展紧密结合，着力解决制约科技创新的突出问题提出具体要求，我国的创新型国家建设迈入新的发展阶段。

日前，全国政协副主席、科技部部长万钢就我国科技创新的现状、面临的形势和要求，以及如何突出企业技术创新主体地位等大家共同关注的问题回答了记者提问。

问：从现在起到实现进入创新型国家行列的目标，只有不到10年的时间，形势非常紧迫，任务十分艰巨。请问当前我国科技创新面临着怎样的形势和要求？

答：当前，创新型国家建设进入攻坚阶段。新一轮科技革命和产业变革正在兴起，全球范围内的产业转型调整不断加快。国际金融危机加快了调整和转型的步伐，以新技术突破为基础的产业变革蓄势待发。世界主要发达国家和新兴经济体纷纷将创新提升为国家战略，围绕科技创新的竞争正在成为国际竞争的焦点，追赶比拼的形势十分严峻。从国内看，我国正处在深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期，转变经济发展方式、调整经济结构的需求十分迫切，必须加快科技进步和创新的步伐，在建设创新型国家上迈出新的重大步伐。在这个关键时期，党中央、国务院对深化科技体制改革、加快国家创新体系建设作出重大战略部署，是确保建设创新型国家目标得以顺利实现的重要保障。

问：通过坚持不懈的改革，我国的科技创新能力显著提高，但与建设创新型国家的要求依然有很大差距，主要表现在哪些方面？

答：科技与经济结合不够紧密的问题没有完全解决，原创性科技成果较少，关键技术自给率低，企业技术创新主体地位未真正确立，产学研用结合不够紧密，创新体系整体效能亟待提升；科研管理体制不完善，科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高；科研评价和科技奖励导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。这些问题都制约着科技的发展和国家战略目标的实现。

问：要在不太长的时间内大幅提升国家创新能力，需要在深化科技体制改革上坚持什么原则、确立什么目标？

答：深化改革要坚持以下原则：一是坚持创新驱动、服务发展；二是坚持企业主体、协同创新；三是坚持政府支持、市场导向；四是坚持统筹协调、遵循规律；五是坚持开放合作、互利共赢。

即将出台的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》提出了面向2020年的总体目标——基本建成中国特色国家创新体系，自主创新能力大幅增强，关键领域实现原创性重大突破，战略性高技术领域实现跨越式发展，若干领域进入世界前列，科技支撑引领能力大幅提升，进入创新型国家行列。同时，从确立企业技术创新主体地位、增强科研院所和高校创新服务能力、提高国家创新体系整体效能、改革完善科技管理体制、建设高素质创新人才队伍、优化政策环境等方面提出了“十二五”时期的阶段目标。文件还提出了一些量化指标，比如强调了2015年前实现全社会研究开发经费占GDP2.2%目标和相关措施，提出大中型企业平均研发投入占主营业务收入的比例要从目前的0.93%提高到1.5%，充分发挥大型企业的技术创新骨干作用等。

问：深化科技体制改革为什么要把促进科技与经济结合，推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力作为中心任务？

答：企业是经济活动的基本单元，是技术创新的主体，在推进产学研合作、促进科技与经济结合中处于关键环节和核心地位；只有以企业为主体，才能敏锐把握市场需求，有效整合产学研力量，加快创新成果的转化应用，这也是国际经验。强调企业的作用，并不是说科研院所和高校在创新中不重要，我们的目标是要实现产学研的有机结合，这在很大程度上决定了国家创新体系的效能。

《国家中长期科技发展规划纲要》明确提出，要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，并将其作为国家创新体系建设的突破口。下一步，我们将加大工作力度，加快建立企业主导产业技术创新的体制机制，进一步完善和落实支持企业技术创新的政策措施，着力发挥好企业研发费用加计扣除、高新技术企业认定、研发设备加速折旧等政策的作用，引导创新要素加快向企业聚集，使企业全面成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，以此推动科技与经济结合得更加紧密。

问：合理的科技评价是形成正确的评价导向，激发科研人员创造活力的关键措施，请问改革将在这方面作出哪些调整？

答：在科技评价方面，《意见》提出，根据不同类型科技活动特点，注重科技创新质量和实际贡献，制定导向明确、激励约束并重的评价标准和方法。基础研究以同行评价为主，特别要加强国际同行评价，着重评价成果的科学价值；应用研究由用户和专家等相关第三方评价，着重评价目标完成情况、成果转化情况以及技术成果的突破性和带动性；产业化开发由市场和用户评价，着重评价对产业发展的实质贡献；建立评价专家责任制度和信息公开制度。此外，《意见》还提出，要开展科技项目标准化评价和重大成果产出导向的评价试点，完善国家科技重大专项监督评估制度，加强对科技项目决策、实施、成果转化的后评估。

问：深化改革为什么要特别强调科技资源共享？围绕这一目标将采取哪些具体措施？

答：当前，科技资源分散、封闭还比较严重，短缺与浪费并存的现象依然存在，因此，《意见》就强化科技资源开放共享进行了专门部署。具体措施包括：建立科研院所、高等学校和企业开放科研设施的合理运行机制，推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设，加快建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式，制定相应的评价标准和监督奖惩办法。改革将采取两个非常有力的措施：一是查重机制和联合评议机制，建立和完善国家财政资金购置科研仪器设备的查重机制和联合评议机制，防止重复购置和闲置浪费；二是科技报告制度，对财政资金资助的科技项目和科研基础设施，要建立统一的管理数据库和统一的科技报告制度，并依法向社会开放。