近些年来,我国加快实施区域发展总体战略,各项工作不断向纵深推进,取得了重大成就。东部地区创新发展能力提高,中西部和东北地区后劲勃发,呈现出沿海与内陆各具优势、协调发展的好势头。实践证明,促进区域经济协调发展,有利于形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局,对于扩大内需、推进经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式具有十分重要的意义。
区域经济协调发展是发挥国民经济整体优势的前提,也是消灭贫困、保持社会和谐稳定、最终实现共同富裕的基础。发挥好各地区的特点和优势,充分利用各地区的自然资源、人力资源、物质技术条件,加快区域经济发展,是促进国民经济平稳较快发展的重要力量。2005年,党的十六届五中全会明确提出了我国区域发展总体战略布局,即西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展。在这一战略的实施过程中,中央相继批准实施了一系列重大区域规划和区域性政策文件,增强了我国区域政策的针对性,进一步明确了各区域的战略定位和发展思路,一定程度上解决了过去那种无序过度竞争和低水平重复建设的问题。经过数年努力,已经取得显著成效:2008年以来,西部、中部、东北地区的经济增速连续4年超过东部地区;从2011年的统计数据看,我国东部地区继续率先发展,转型升级步伐加快,经济发展的质量和效益不断提升;中西部地区经济发展全面提速,多项经济指标增速不仅超过全国平均水平,而且位居全国增长的前列。总的来说,我国区域发展已呈现出地区发展差距相对缩小的良好态势。
当然,我们也要看到,我国地域辽阔、人口众多,区域发展不平衡的问题并没有得到根本解决。分析起来,近几年中西部地区虽然在投资规模、经济增长速度等方面高于全国平均水平,但在经济增长的质量和效益、社会发展指标、生态环境等方面还存在很大差距。我国各地区之间由于在自然禀赋、地理区位、资源条件、生产要素等各个方面差异很大,区域发展差距问题将长期存在,继续缩小区域发展差距、推进区域协调发展任重道远,还需要我们坚持不懈地付出长期努力。
我们要认真落实西部大开发新10年的政策措施,加大实施中部地区崛起战略的力度,加快推进东北地区等老工业基地振兴,积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作;加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度,更好地发挥经济特区、上海浦东新区和天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用;加强和完善跨区域合作机制,消除市场壁垒,促进要素流动,引导产业有序转移,推动区域经济良性互动。总之,我们要进一步实施好区域发展总体战略和主体功能区规划,充分发挥各地特色和优势,切实提高基本公共服务均等化水平,不断开创区域经济协调发展的新局面。